江苏省淮安市关工委《工作简讯》第11、12期先后刊登了两篇文章，一篇是市检察院陈红同志写的办案体会《给机会，使他走进大学殿堂》，一篇是贵州瓮安事件后续情况的报道《一个瓮安少年的成长故事》。这两篇文章不仅事件真实，情节感人，而且融法、情、理于一体，从“不起诉”、“不进入刑事诉讼程序”两个不同的环节说明了同一个道理：在青少年违法犯罪案件的审理中，认真贯彻落实中央政法委提出的“宽严相济”的政策，尽可能做到能宽则宽，就会取得意想不到的法律效果和社会效果。这两篇文章称得上是贯彻落实“宽严相济”策的典型范例。认真学习和积极宣传这两个案例，对于帮助我们从理论和实践的结合上加深理解为什么要执行“宽严相济”的政策，怎样执行“宽严相济”的政策，进而提高我们执行这一政策的自觉和自信，将起到十分重要的作用。

在审理青少年违法犯罪的案件中，为什么要特别强调贯彻“宽严相济”的政策，我觉得可以从“三个特点，一个实践”去理解和认识。

第一、充分认识青少年违法犯罪的特点。近些年来，青少年犯罪的类型出现了新的变化，即侵权性的案件有大幅上升的趋势，占青少年犯罪总数的比例一般都在35-40％，基本上与侵财型犯罪比例接近，甚至超过。以今年上半年为例，全市青少年侵权性案件达38.4％，比侵财性案件36％高出2个多百分点。侵权性案件的特点往往具有偶然性、突发性和团伙性，多数情况都是因为青少年年轻气盛，一事不合，便拳脚相加，甚至呼朋唤友打群仗，“一念之差，一时冲动，一触即发”，以至酿成伤人的后果，与成年人之间“积怨很深”，作案“蓄谋已久”，有本质的区别。面对这一面广量大的案件，必须像陈红同志那样具体情况具体分析；实行人性化办案，善于做好当事人双方的工作，在取得双方理解、谅解的基础上，完全可以按“轻罪从无”进行处理。

第二，充分认识青少年成长的生理、心理特点。我们从青少年犯罪的年龄统计分析中看到，青少年犯罪的年龄有两个高峰期，一个是初中毕业前后的16-18岁，另一个是高中毕业前后的20—21岁。这两个年龄段，既与青少年的青春骚动期有关，也与毕业前后的心理状态有关。前者容易产生固执、偏执、桀骜不驯，后者容易产生郁闷、苦闷、有气没地方发泄，一旦遇有斗气的机会，便乘机“发作”，大打出手。因此，在办案过程中，我们既要看到他们“违法”的一面，又要看到他们“幼稚”的一面，尽可能给他们从宽的机会，实现“浪子回头”。

第三，充分认识我国刑法和刑事诉讼法法律体系的特点。我国的刑法和刑事诉讼法，主要是针对成年人的，尽管有《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》，但对于青少年特别是未成年人违法犯罪的量刑，主要还是比照成年人的标准。尽管多数情况下已经注意适当从宽，但是在实际操作上，有时体现“教育、感化、挽救”的精神还不够到位，有的人还有“宁严勿宽”的思想障碍，需要在执法过程中不断探索并加以改进和完备。

第四，通过查处青少年违法犯罪案件的实践，可以看出，“宽严相济”，能宽则宽，对本人、对他人、对社会都能够收到正面的积极的效果。就以陈红和瓮安所办的两起案件为例，谁能想到，一个可能被送进监狱的青年，由于“宽”，获得了参加高考的机会，成为一名大学生；谁能想到，一个可能被认为反政府的危险分子，由于“宽”，获得了重写人生的机会，成为参与讨论国家大事的县人大代表。这真是一天一地啊。它说明，宽并不是放纵，宽更不是包庇，宽是给机会、给温暖，宽是寄希望、寄信任。青少年的可塑性是很大的，在他们人生转折的关头，“法外施恩”，多给他们一缕阳光，他们中的绝大多数一定会“浴火重生’’，走向光明的前程，而社会也就会增加一份积极的力量。

那么怎样才能掌握和运用好“宽严相济”的政策呢?我们从这两篇文章中也可以找到一些答案。我体会有三点：

一是要带着感情办案。青少年是祖国的未来，民族的希望，家庭的依靠。省委书记罗志军同志说，一个家庭如果孩子出了问题，他再有钱也是不幸福的。市委书记刘永忠同志说，一个孩子的健康成长，是几代人的幸福，一个孩子的犯罪，是几代人的痛苦。正因为如此，我们的执法机关，办案的具体同志，对待每一起青少年犯罪案件，在处理过程中，都要“慎之又慎”，既要“就事论法”，也要“就是论理”、“就事论情”，从关心下一代这个群体、这个大局，去考虑问题，用足用好“宽严相济”的政策。这是“人性化”办案重要的思想基础。

二是要切实做好工作。被告和原告是矛盾的对立的两方，尤其是受害的一方，火气、怨气一定很大。要想使被告得到从宽，首先要取得原告的谅解、理解和宽容，这就需要做过细的工作。问题的关键是要使肇事者认罪，并采取实际行动向受害人赔礼道歉，造成伤害的，要给予足够的赔偿。在此基础上，做好受害人的思想工作，取得受害人及其家庭的理解和谅解，为从宽处理创造良好的氛围。这方面的工作既是深入细致的，也是严肃认真的。要通过办案人员公平公正的说服教育，让当事人双方都体会到办案人员争取从宽处理的良苦用心，从而得到当事人双方、尤其是受害一方的理解，这是贯彻落实“宽严相济”政策重要的前提条件。

第三，从办案的实践看，落实“宽严相济”的政策必须体现在公检法三个部门的每个环节和“关口”，也就是说，落实“宽严相济”政策，公检法三个家都有责任。正如市政法委领导和公检法三长多次会议上说过的那样，公安局要做到“能不进入诉讼程序的尽可能不进入诉讼程序”，检察院要做到“能不批捕、起诉的尽可能不批捕、起诉”，法院要做到“能不判刑的尽可能不判刑”，只有三道关口都注意能宽则宽，青少年违法犯罪案件“宽严相济”的政策才能真正落到实处。