(2009年3月12日)

省关工委2009年的工作安排，已向省委常委会议作了专门汇报，表示同意。梁保华书记、罗志军省长、王国生副书记作了指示。省委常委会议讨论关工委工作精神已作了传达，省委办公厅转发的省关工委2009年工作要点也已印发给大家。昨天，焕友、储江两位名誉主任在会上都讲得很好。大家又作了很好的发言。下面我结合这些情况，讲一讲如何抓好2009年工作。2009年，全省关心下一代工作的指导思想和总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实中央和省委的决策和部署，围绕中心，服务大局，以科学发展观统领关工委的工作，以社会主义核心价值体系引领青少年，为培养新一代江苏人作出贡献。

今年的具体工作，概括起来就是“三项开展”、“四个继续”。

下面我先就“三项开展”，讲一讲具体意见。

第一，开展“迎国庆颂祖国我为祖国添光彩”主题教育活动，深化理想信念、思想道德教育。

1．指导思想。根据省委办公厅批转省关工委2009年工作要点的安排，今年我们在青少年思想道德教育工作中，以庆祝新中国成立60周年为契机，深入进行革命历史教育、革命传统教育、爱国主义教育、社会主义理想信念教育和改革开放教育，引导青少年增强共产党好、社会主义好、改革开放好和伟大祖国好的情怀，树立远大志向，养成文明习惯，做社会主义核心价值体系的弘扬者、实践者。

2．基本要求和时间安排。这项主题教育活动，立足于社区和镇村基层，贴近实际、贴近生活、贴近青少年。广泛组织发动“五老"，充分利用校外辅导站、政治科技学校、老少共建活动室等阵地，对青少年开展多形式、重实效的教育活动。时间安排在一到三季度内进行。

3．活动内容和形式。主要有四项：一是宣传教育活动。组织“五老"宣讲员，在校外活动阵地和应邀进校园，对青少年进行中国革命史、社会主义建设史、改革开放史和科学发展观的宣传活动，庆祝新中国成立60周年。为提高宣讲活动的效果，各地关工委可以组织“五老”和青少年一起进行社会调查，通过了解实情，亲身感受我们祖国60年经济社会发展的巨大变化，组织老同志联系实际，编写好宣讲材料。可以结合宣讲活动，老同志和青少年共同参与讨论，组织“老少话童年，共颂祖国好”等各种生动活泼的活动，增强教育效果。为帮助各地开展好宣讲活动，省关工委拟与有关方面组织人员编写一份有关中国革命史、社会主义建设史、改革开放史和科学发展观内容的宣讲提纲，印发各地，供老同志向青少年作宣讲参考。二是主题读书活动。组织和帮助青少年读好有关以庆祝中华人民共和国成立60周年为内容的几本书。各地校外活动阵地要尽可能为青少年提供有关读物，并认真指导青少年读好这些书。三是征文、征图、演讲、文艺演出活动。各地可以通过校外活动阵地组织青少年联系本地经济社会发展的实际和身边英雄模范人物事迹，以征文上墙、征图展览、演讲比赛和文艺表演等形式，抒发爱国情怀。这个要以基层为主，看得见、摸得着，效果好。四是“我为祖国添光彩"实践活动。在青少年中广泛倡导为祖国、为社会做好事见行动，建立好人好事登记册，并及时宣传表彰。

4．组织领导。这一主题教育活动，要在各级党委的领导下，根据党委宣传部门的统一部署进行，关工委密切配合，主动组织。《关心下一代周报》要及时选载中小学生的有关征文、征图和社会实践中的好人好事，以推动这一主题教育活动的开展。在各地开展这些活动的基础上，省关工委拟于9月上中旬，在常熟市蒋巷村全省青少年校外活动基地召开汇报交流会，现场参观学习蒋巷村通过实践活动对青少年进行主题教育的经验，汇报交流各地的做法和成果。上述意见，近期省关工委将发出专门通知，进行具体部署。

第二，深入开展“讲政治、育新人，学科技、奔小康”活动，为青年农民就业创业，农业增效、农民增收服务。

这是党的十七届三中全会精神的要求。我们关工委要按照罗志军省长的讲话精神，主动适应当前经济形势的变化，充分认识新形势下开展这项活动的重要性。党的十七届三中全会，提出了要切实搞好“三农”工作，全面推进社会主义新农村建设，作出了关于推进农村改革发展的一系列决策部署。我们关工委，就要结合这个实际，围绕这个中心，将培育新型农民、推进农业增效、农民增收作为当前农村关工委工作的重点，作为实践科学发展观的重要体现。特别在当前面临国际金融危机、经济发展遇到困难、部分农民工返乡、农村就业创业形势严峻、农民增收难度较大的新情况下，我们做好这项工作，显得更为紧迫和重要。我们开

展这项工作，就是以青年农民政治科技学校为阵地，为农民

增收、农业增效服务。

当前情况下，开展这项活动的内容和要求是：

1．广泛开展农业科技咨询服务。加强农业实用技术培训，帮助解决问题，发展高效农业，推进实施农村青年科技致富工程。重点要把这方面工作做好。灌南县关工委和县农业局共同创办了以老科技人员为主的农业科技咨询处，通过定点咨询和田间指导，帮助农民解决生产中的各种技术难题，1997年以来受咨询农田增产15％左右，青年农户人均年增收三百元左右。南京市浦口区的经验是，把科技致富与扶贫基金会的扶贫开发项目结合起来，效果很好。要发挥老农业科技工作者的作用。镇江有个赵亚夫，农民们说：要致富，找亚夫。灌南有个王忠道，农民们说：种好稻，要找王忠道。老百姓为什么信任他们?就是因为他们能帮老百姓致富，解决问题。让老百姓富起来的水蜜桃、月光大米、葡萄等，都是引进的技术，靠科技致的富。

2．协同有关方面，采取积极措施，帮助返乡农民工就业、创业。当前做好这项工作，对促进经济增长、维护社会稳定具有重要意义。这项工作大丰市关工委做得很好。他们紧跟形势，工作扎实，抓得早，发动“五老”及时调研，为帮助就业、创业牵线搭桥，5000多个返乡农民工重新就业创业的占97％。中国关工委主任顾秀莲充分肯定了这一做法。浦口区关工委牵头，联合农林、科技、劳动、教育等部门，举办农村政治科技学校，覆盖各镇、街以及75％的村，为农业增效、农民增收作出了贡献。目前，全区840多户贫困户成了种植、养殖专业户。要积极配合有关方面做好高考、中考落榜生和退伍军人的培训工作，帮助他们掌握一技之长，开辟就业门路，实现自主就业、创业。这方面工作，宿迁做得很好。他们成立了技术培训中心，关工委具体组织，有关部门参加，在形式和内容上，现在已发展到订单培训和实用技术培训，结合得很好，效果也很好。苏南农村的关工委，主要帮助青年农民搞高效农业，创业致富。吴江市成立养鱼合作社后，产量增加，质量也好。

3．加强领导，全面推进办好农村青年政治科技学校。这是江苏创造的经验，在全国推广的。农村青年政治科技学校是十多年前南京六合、盐城大丰等一些地方关工委顺应农村经济发展需要建立起来的，它贴近农村产业结构调整的实际，贴近青年农民创业致富的需求，因而具有很强的生命力。它为青年农民打开了信息之窗、致富之门，成为农村农业技术的推广站，外出务工就业的服务站，构建和谐社会、建设社会主义新农村的宣传站，在推进农业产业化、促进农村经济发展、培养新型农民、建设新农村中发挥了重要作用，也成为关工委开展“讲政治、育新人，学科技、奔小康”活动的主要阵地和工作平台。各地关工委要继续推广这个经验，全面推进办好农村青年政治科技学校，把这个阵地的作用进一步发挥好。在办学方法上，我们要采用适合当代农民特点、符合当前需要的方式方法，通过请进来与走出去相结合，课堂教学与田间指导相结合，理论辅导与经验介绍相结合，传授技术与引进项目相结合，集中教育与个别帮扶相结合，不断增强培训的吸引力和感染力。在教学内容上，要贴近当前、贴近实际、贴近青年农民，既要进行时事政治、道德法制教育，又要进行科技知识和实用技能培训。在办学资源上，要一室多用，资源共享。校外辅导站和政治科技学校，可以两块牌子一套设施。校外辅导站以学生为主要对象，政治科技学校以青年农民为主要对象。

对如何具体地做好这项工作，我们已召开部分市、县(区)关工委座谈会。省关工委在近期将印发通知，具体指导各地开展好这方面的工作。

第三，开展法制宣传教育，积极推进未成年人零犯罪社区(村)创建活动，预防和减少青少年违法犯罪。

省关工委2009年工作要点要求，加大“五老”结对帮教工作的力度，做好预防和减少青少年违法犯罪工作。一要根据省关工委印发的《关于进一步开展预防和减少未成年人违法犯罪工作情况专题调研的通知》(苏关工委2009年13号)，加强调研，摸清情况，分析原因，提出措施。在此基础上，第一要积极推广零犯罪社区(村)创建活动，提出计划和部署；第二要发挥“五老”作用，扩大帮教范围，加强帮教力度；第三要配好学校法制副校长。省关工委已转发淮安市关工委等联合调研组关于《全市在校生违法犯罪情况的调查与建议》。他们的调查报告，分析原因很准确，措施很有针对性，报告文风好，实事求是。这些都是在调查的基础上提出的。全省的调查研究工作，具体部署是这样：上半年搞调查研究，适当时候，与司法部门联合召开未成年人零犯罪社区(村)创建活动经验交流会，研究情况，作出部署。这次调查，不是全面调查，请各市选择一个县(市、区)，一个县(市、区)选择一个乡镇开展调查工作，力量不要牵涉过多，搞得实在一些，效果好一些。二要加强法制宣传教育，根据梁书记提出的加强“两法一条例”(《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》、《江苏省未成年人保护条例》)教育的要求，发挥关爱工作团和宣讲团的作用，发动更多的“五老”，深入基层，对青少年进行法制教育。要以学校和校外辅导站为阵地，结合实际，用以案释法、图片展览等方法，加强教育的针对性。三要会同政法等有关部门，协同动作，分工合作，定期碰头，分头促进。

这是苏州市相城区的经验。淮安市、泰州市、无锡市惠山区 等都是这个经验。宜兴市扎实开展“四帮一”活动，有效地 减少未成年人犯罪。这个“四帮一"，就是由一名退休老教师、一名任课老师、一名优秀学生和一名学生家长，共同组成一个帮扶小组，合四方之力来帮扶一个有不良行为或有严重不良行为的学生，使之在校时就能得到有效的矫治，从而逐步培养良好的思想道德素质和行为习惯，牢固树立遵纪守法的观念，在校做个好学生，走上社会能成为一个好公民。会后，我们要转发宜兴的经验，进行推广。四要组织“五老”到监狱、劳教所进行帮教活动。根据司法部和中国关工委通知精神，在服刑青少年中开展主题教育读书活动。

“三项开展”是今年全省关工委工作的重点，除此之外， 各地关工委在日常工作中还要抓好“四个继续”：

一是继续抓好网吧和电子游戏经营场所的义务监督工作，净化社会文化环境。要认真贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步净化社会文化环境，促进未成年人健康成长的若干意见》(中办发[2009]6号)，配合抓好省政府办公厅去年底转发省文化厅、省关工委等十部门关于加强网吧监管意见的落实工作。各地关工委要根据中央和省委有关净化社会文化环境的部署，明确工作重点，配合有关方面统一行动。根据各自的职责，针对当前我省网吧管理中存在的城郊结合部、农村以及学校周边部分网吧违规接纳未成年人情况严重、无证网吧大量存在、网上有害信息继续毒害青少年这三个突出问题，进一步组织发动广大“五老”开展义务监督工作，并继续完善长效监督机制。同时，要继续配合做好电子游戏经营场所的监管工作，大力推动办好绿色网吧。义务监督中发现网上继续传播有害信息的，要及时向有关部门反映；对无证网吧，要推动有关部门限期整治，落实断网断线措施。今年暑假前，各地关工委都要就文明办网、文明上网配合有关部门开展好暑期行动。苏州要按照中央“控制总量，调整存量，取缔无证”的要求，对现有的无证网吧，该批的则批，不批的下一步要取缔了。因为省委马上要开会，传达北京“全国净化社会文化环境工作会议”精神，研究措施，作出部署。另外，根据情况的发展，对“五老”义务监督员队伍进行充实调整，要帮助解决合理的报酬问题，通过奖励的办法来解决。

二是继续关爱留守儿童和流动儿童的工作。对留守儿童，主要是两项工作。一个是了解省委省政府关于农村留守儿童的政策措施是否落实，了解情况，研究问题；第二个是了解留守儿童代理妈妈的落实情况。对流动儿童，根据农民工情况变化，继续关心、了解他们的学习、生活情况。梁书记在常委会上，专门为民工子女进公办学校读书问题讲话了，要解决“二等公民”问题，让他们进公办学校，做到一视同仁，享受同等待遇。

三是继续关爱弱势群体、贫困和孤残弃儿童工作。要继续积极开展捐资助学、扶贫助困、结对关爱等活动，帮助孤弃残儿童、贫困家庭子女解决实际困难。

四是继续切实加强关工委组织建设和阵地建设，深入开展“五有五好”、“六有六好”先进社区(村)关工委活动。组织建设主要是班子建设和基层组织建设。要认真贯彻落实全省关工委组织建设工作座谈会精神，采取有效措施，切实抓好关工委组织建设、班子建设和“五老”队伍建设。一要进一步抓好市、县(市、区)关工委班子建设。按照市级关工委配备2--3名同级老同志、县级关工委配备l—2名同级老同志的要求，注意把德高望重、经验丰富、身体健康的老同志选进关工委班子，配好配强一把手。有的市是由在职党委书记兼主任的，常务副主任一定要选好。二要突出抓好基层关工委组织建设。省关工委将进行分片调研，着力解决部分社区、村居关工委组织“空白点”、“空架子”问题。重点是解决“空架子”问题。关工委的生命力在于活动，要真正开展工作、开展活动。扬州大学关工委的老同志讲，我们老同志拼命不可能，但是我们是有使命的。补贴的问题尽可能解决到街道、乡镇。至于村，不作统一规定，由各地根据实际情况解决。要继续抓好高校关工委组织建设，积极推进机关关工委组织建设的同时，加快推进民营企业关工委组织建设，按照2007年江阴会议提出的要求，力争2—3年内全省规模以上民营企业基本建立关工委目标的实现。三要深入开展创建“五有五好”、“六有六好”先进社区(村)关工委活动，推动基层关工委建设上水平。四要积极争取党委重视和组织等部门支持，抓紧配齐配好办公室年轻工作人员。下半年，省关工委将举办全省关工委办公室年轻干部培训班，以提高他们的政治素质和业务水平。同时，要根据关工委工作任务，适时开好“五老”队伍建设联席会议，建立健全协调机制。

阵地建设主要是建好校外辅导站。要力争在2—3年内校外辅导站全面覆盖到全省各社区、村，要积极争取党政领导的重视和支持，把校外辅导站建设纳入文明村镇、和谐社区考评的一项重要内容。要努力办好一批典型校外辅导站，通过典型示范，加快推进校外辅导站建设。形式可以多样，名称不一定要统一，要认真学习推广锡山的经验，上下联动，左右互动，典型带动，整体推动，搞得实实在在。今年，省关工委将会同省文明办，在无锡市委党校举办全省校外辅导站辅导员培训班。省文明办非常支持。省文明办主任讲：老同志办了一件很好的事，省文明办全力支持。需要的经费，不折不扣，一分不少。各市也可以争取文明办的支持，对辅导员进行辅导培训。

上述意见，供同志们参考。