坚持以科学发展观为统领

做好新时期的关心下一代工作

海南省关工委常务副主任何如伟

(2009年7月14 日)

同志们：

我们这期学习班的主题是贯彻全国关心下一代工作(南宁)会议精神，探讨如何以科学发展观为统领，进一步做好新时期的关心下一代工作。在今年3月中国关工委召开的南宁会议上，顾秀莲主任作了《学习实践科学发展观开创关心下一代工作的新局面》的报告，总结了近年来工作，讲了七点体会，实际上是对关工委成立以来工作经验的高度概括和总结。她从理论和实践结合的高度，深刻地阐述了把科学发展观作为发展关心下一代工作的根本指导思想的重大意义，并把科学发展观统领关工委工作归纳为三句话：“急党政所急，想青少年所需，尽关工委所能”。这三句话各有丰富的内涵，又有密切的联系，辩证统一，构成整体。我们要认真学习，深刻领会。“急党政所急”，决不是要求我们关工委和“五老”急党政的一切工作，主要是急党政对教育青少年工作之急。就是要紧紧围绕中心，服务大局，把关工委和“五老”的思想和行动，统一到中央对形势的分析和判断上来，统一到中央的决策和部署上来，统一到党和政府关于对青少年教育的方针政策和法律法规上来，在关心下一代工作中，努力当好党委和政府的参谋助手。“想青少年所需”，就是要以培养中国特色社会主义建设者和合格接班人为目标，着力解决青少年中急需解决的问题，着力研究和掌握青少年中不同群体的成长特点和规律，着力帮助他们从政治思想、科学文化、身心健康等方面，全面提高素质，竭诚为维护青少年的合法权益，促进青少年健康成长多干实事、多做贡献。“尽关工委所能”，就是要求关工委主动作为、积极配合，老同志尽力而为、量力而行，充分发挥关心下一代工作组织的特殊性、灵活性和不可替代性，充分发挥关工委组织和“五老”的独特优势和作用，与有关职能部门和社会力量，共同推进关心下一代工作。

现在，我受省关工委和陈玉益主任的委托，围绕关心下一代工作为什么要以科学发展观统领、如何以科学发展观统领这一主题，先作个发言，也算是抛砖引玉吧!下面，我讲两个问题。

一、以科学发展观为统领，是关心下一代工作与时俱进的必然要求

关心下一代工作的对象是广大青少年，其根本任务是把广大青少年培养成为中国特色社会主义事业的建设者和接班人。这是一项事关国家命运和前途的战略工程。回顾关工委的发展历程，我们不难发现，我们的工作每前进一步，都离不开中国化的马克思主义理论——毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的指导。大家不会忘记，上世纪80年代末、90年代初，苏联、东欧发生剧变，世界社会主义运动陷入低潮，西方世界狂呼“马克思主义终结了”，“社会主义失败了”。同时也有一些我们的同志和朋友产生了“中国的红旗还能打多久”的困惑，一些青少年也产生“信仰危机”。当时，邓小平同志坚定地指出：“不要认为马克思主义就消失了，没用了，哪有这回事”，“我坚信世界上赞成马克思主义的人会多起来的，因为马克思主义是科学”。关工委正是在这样的政治背景下建立起来的。广大离退休老同志正是抱着对马克思主义和社会主义的坚定信念，以及为青少年健康成长奉献余热的美好愿望走到一起的。近20年过去，我们由衷地感到邓小平同志这一论断无比英明正确。历经时代的洗礼，马克思主义真理又放射出更加灿烂的光芒，中国特色社会主义的大旗不仅没有倒而且更加光彩夺目!

回顾我们的工作，虽然还不尽人意，但是我们在青少年学生中，广泛开展理想信念教育、爱国主义教育和法制教育等活动，对青少年的世界观、人生观、价值观所产生的积极影响是不容置疑的。从根本上说，这也是中国化的马克思主义理论指导的结果。马克思主义是辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观和方法论，是被100多年来世界历史发展特别是我国革命建设和改革实践反复证明了的科学真理，是我们认识世界、改造世界的强大思想武器，是引领我们前进的旗帜。当然，马克思主义需要随着实践的发展不断向前发展，才能具有旺盛的生命力。毛泽东同志曾经指出，单靠老祖宗是不成的，任何国家的共产党，任何国家的思想界都要创造新的理论，写出新的著作。邓小平同志强调，只有结合中国实际的马克思主义，才是我们所需要的真正的马克思主义。江泽民同志强调，马克思主义最重要的理论是与时俱进。胡锦涛同志强调，只有不断推进实践基础上的理论创新，用发展的马克思主义指导实践才能保持马克思主义强大生命力。

科学发展观，是新世纪新阶段马克思主义中国化的最新成果，它是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。胡锦涛同志在十七大报告中指出：“科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾”。关工委是离退休同志为主体，以培养青少年成长为“四有”新人为目标的群众性工作组织。关工委的工作需要依靠老同志加强对青少年的教育，着力提高青少年的思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质，努力培养青少年成为有理想、有道德、有文化、有纪律的德、智、体、美全面发展的中国特色社会主义事业建设者和接班人。关工委工作是做人的工作，需要坚持不懈以人为本；关心下一代工作是百年大计，需要健康持续发展；关心下一代工作是要培养教育下一代全面发展、健康成长，更需要全面协调和统筹兼顾。我们一定要认真贯彻中央的重大决策和重要部署，把关工委的工作融入到党的中心工作中去，融入到社会主义精神文明建设，社会治安综合治理和构建和谐社会的大局中去。从青少年的实际出发，按照科学发展观的基本要求和根本方法，和有关部门共同推动关心下一代工作全面协调可持续发展。

总之，科学发展观是我国社会主义经济建设、政治建设、文化建设、生态建设和社会建设的重要指导方针，是在实践中与时俱进，不断丰富创新发展的理论。我们关工委的工作，要不断开拓创新，不断发展，开创新局面，再上新水平，取得更显著成效，非以科学发展观来统领不可。

二、坚持用科学发展观统领关心下一代工作。要着重探讨的几个问题

根据中央领导同志最近批示和顾秀莲主任在南宁会议上报告的精神，结合我省关心下一代工作的实际，围绕如何用科学发展观来统领，如何做到“急党政所急想青少年所需，尽关工委所能”与大家共同探讨如下几个问题。

(一)关工委工作如何适应新形势和青少年的需求

坚持以科学发展观为统领，关工委工作必须适应新形势和青少年的需求。“知彼知己，百战不殆”，这乃兵家要诀。但对我们关心下一代工作来说，也是至理名言。要做好关心下一代工作，必须知己知彼。中央一再强调要充分发挥关工委组织和“五老”独特优势和作用。这是中央对关工委和广大“五老”的高度信任和厚爱。但是，我们要有自知之明，要清醒看到我们的工作发展不平衡，还存在一些薄弱环节，我们的一些思维和理念还不完全适应科学发展观的要求和青少年的实际，我们的工作与中央要求和社会各方期望，同顾秀莲主任提出的“急党政所急，想青少年所需，尽关工委所能”的要求还有较大差距。

当前，关心下一代工作面临新的形势。从国内看，新中国成立以来，特别是改革开放30年以来成就巨大，举世瞩目。我国的发展既面临前所未有的机遇，也面临前所未有的挑战。在看到巨大成就的同时，我们也应清醒地看到面临的严峻问题。如贫富差距拉大，待业人数增多，大学毕业生就业形势极为严峻，消极腐败现象未从根本上得到遏制，社会不稳定的因素明显增多。从国际上看，世界多极化和经济全球化的趋势继续深入发展，由美国次贷危机引发的全球金融危机正在肆虐，这场金融危机对中国的影响正在逐步加深，意识形态领域的斗争尖锐复杂，各种敌对势力与我们争夺年青一代的斗争更加激烈。在这种形势下，我们必须坚定不移地用马克思主义中国化的最新理论成果教育下一代，坚定他们建设中国特色社会主义的理想信念，让他们经得起各种风险的考验，能够从容应对多元化社会的竞争和挑战。

为更好地适应新形势下做好关工委工作的需要，首先，各级关工委和广大“五老”要高度重视学习。因为关心下一代工作是一项崭新的事业，青少年工作有许多新的特点、规律需要我们去探索，尤其是在改革开放、经济转型的重要时期，许多知识是我们过去没有接触、或很少接触的，是不熟悉的。不努力学习，不增强新的信息和知识，就很难与青少年有共同的语言，就缺少青少年教育工作中的主动性、针对性。因此，参加关工委的同志，尤其是领导骨干要自觉努力学习。只有学习才能焕发自己的奉献之心，只有学习才能提高自己的奉献之力。特别是要积极投身学习实践科学发展观活动，弄清弄懂科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，这样才能在行动上正确把握好、落实好科学发展观。要加强对领导骨干的培训。培训班要联系实际，通过回顾过去的工作，找出存在的问题，研究解决的措施。通过学习，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性，着力转变不适应关心下一代工作发展的思想观念，解决影响制约青少年健康成长的突出问题。只要我们在联系实际，深入学习上下足功夫，就一定能够想青少年所需，促进关心下一代工作更好的发展。最近中共中央宣传部发出通知，要求认真组织学习《六个为什么——对几个重大问题的回答》，这几个重大问题是：为什么必须坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位；为什么只有社会主义才能救中国，只有中国特色社会主义才能发展中国；为什么必须坚持人民代表大会制度；为什么必须坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度；为什么必须坚持公有制为主体、多种所有制共同发展的经济制度；为什么必须坚持改革开放不动摇。希望各级关工委组织老同志认真学习。举办关工委骨干学习班、培训班，这是提高干部素质和工作水平的一个好办法，希望各市县也要办班培训乡镇、社区(村)关工委骨干。其次，我们要用辩证的发展的眼光看待当代青少年。t既要看到当代青少年大都出生于改革开放的年代，主流是好的，好学上进的，又要看到他们正处于一个经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化的社会转型时期，成长环境非常复杂，青少年比任何时候更容易受到来自各方面多元、多样、多变的价值判断的影响。因此，我们要加强对不同群体青少年的生存环境、成长规律和特点、思想状况及存在问题的研究。这样我们才能有的放矢地做好关心下一代工作。

(二)如何进一步完善关心下一代工作的长效机制，提高工作的效能

关心下一代工作极其重要，具有长远的战略意义。关心下一代工作，一头连着老，一头连着少，“老的”传承、关爱、引导、保护“少的”，让“少的”尊敬、爱戴、学习、继承“老的”，是实现老少互勉，老少共进，老少双赢的事业。现在全国60岁以上的老人有1.43亿，未成年人有3.67亿，合起来约占全国人口的40％。关工委组织是在特殊历史背景下，顺应改革开放历史潮流建立起来群众性工作组织，并非权宜之计。关心下一代工作是关系国家前途命运的战略工程，是关系中国特色社会主义事业兴旺发达、后继有人的希望工程，是关系亿万群众家庭切身利益的民心工程，是社会主义精神文明建设的基础工程，因此，坚持以科学发展观为统领，关工委必须着力推进关心下一代工作长效机制的建设，提高工作的效能。

1、要完善组织机构。关心下一代工作要开展得好，关键在搞好组织建设，要有人来做事。有了坚强的领导班子，健全的组织机构，就有了工作的推动力和组织的凝聚力，就可以不断开创新局面。最近几年，我省各级关工委在省委省政府和各市县领导重视支持下，组织机构得到有力加强。实践证明，发动那些热心关心下一代事业，有奉献精神、德高望重的老同志加入到各级关工委领导班子中来，当好领头人，就能收到事半功倍的效果。当前要认真贯彻落实琼办发[2008]22号文件精神，注意解决六个问题：一是关工委的组织性质是以老同志为主体，班子中离退休的老同志要占多数。二是有关职能部门、群团组织，如：老干、文明办、教育、司法、科协、青年团和妇联等成员单位要指派一名领导兼任关工委领导。三是党委政府要明确有领导分管或兼任关工委主任。关工委除主任外，还可以增设二至三位常务副主任，由老同志担任。四是必须加强工作队伍的建设。根据我们关工委多年来的经验，省、市、县已基本形成了五个教育工作团的队伍，一定要坚持抓好这支队伍的建设，还更充分发挥其作用。要发动更多“五老”参加到各个教育工作团中来。五是由于老同志年龄不断增长，身体条件不断变化的自然规律，要适时调整充实一些年轻、身体好、热心于关心下一代工作的退休老领导、老专家到关工委领导班子中来，以保持组织的活力。六是要加强高等院校、国营农场、大中企业、乡镇、街道办事处的关工委组织建设。有条件的可设立五个教育组，即思想道德组、法制组、科技组、家教组和关爱组。没有条件的就建立八大员，即理想信念报告员、思想道德辅导员、宣传演讲员、网吧监督员、后进失足帮教员、家长学校教员、科技培训员、特殊弱势群体关爱员。还要根据社区条件设立一些活动室、活动站等平台。

2、要完善保障机制。近两年来，在省委、省政府和各级党政领导的有力支持下，省关工委和多数市县关工委的工作条件有了很大的改善。做到了经费到位，并纳入财政预算，有三分之一的市县关工委活动经费在十万元以上，三万元以下经费的仅是极少数的市县；有三分之一的市县关工委配备工作用车，没有配备工作用车的，工作用车也有保证；办公场地和设备基本上都给予解决；各市县关工委办公室都配备专职干部，归属老干局管理，享受公务员待遇；多数市县都能及时解决关工委老同志工作上的特殊困难问题，激励了老同志的工作热情。但是，乡镇关工委等基层单位的保障机制，仍有待于进一步的加强。

3、要完善人员补充机制。要优化年龄结构、知识结构、经验结构，既要保留有经验、身体好、高龄的一些骨干，又要不断充实相对年轻、文化程度高、有专长的专家型的老同志到关工委中来，到关工委各教育团中来，争取在省关工委成立20周年以前，省、市、县关工委每个教育团成员合起来总数达到一百人以上，形成一支规模较大、素质较高、服务意识较强的骨干队伍。

4、要加强工作制度建设。各级关工委组织都要根据自己的实际情况制订工作制度、会议制度(如全委会制度、工作会议制度坐班领导碰头制度，表彰会制度等)和请示汇报制度等。尚未制订工作制度的市县，要尽快制订，努力把关工委工作规范起来。这里要特别指出的是，关心下一代工作的联席会议制度，省和大多数市县有关文件虽有明确规定，但执行普遍不理想，亟待改进，以更好地形成工作的合力。

(三)如何以改革创新精神推动工作，不断开创新局面

坚持以科学发展观为统领，关工委要以改革创新精神推动各项工作的开展，不断开创关心一代工作的新局面。

坚持不懈地用社会主义核心价值体系引领青少年，这是关心下一代工作的中心任务。实践经验表明，核心价值体系是一个社会的方向盘和稳定器。当今是多元化社会，各种社会思潮、意识形态、经济形式同时并存，必须坚持中国化的马克思主义的主导地位，必须坚持以公有制为主体，否则建设中国特色社会主义的国家就失去了共同理想基础。社会主义核心价值体系的内容包括：马克思主义指导思想、中国特色社会主义的共同理想、以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神、社会主义荣辱观。它是我们培养教育下一代的主题，是主旋律。社会主义核心价值体系主题教育活动一刻也不能放松。中国关工委提出，要用社会主义核心价值体系引领青少年，要围绕中心，服务大局，发挥优势，多做工作，认真抓好青少年社会主义核心价值体系的教育。我们省各市县关工委近年来抓主题教育活动是有成效的，也创造了一些很好的经验，如海口市关工委抓主题教育，切入点选得准，抓读书活动为主的多种形式教育活动生动活泼，效果很好。三亚市关工委充分利用社会资源，开展爱国主义教育活动，效果显著。陵水县关工委从本县实际出发，开展主题教育活动搞得较活，效果也很好。鉴于西方敌对势力实施西化、分化的活动依然猖獗，外来文化对下一代的影响比较大，宗教影响也不容忽视。因此，在青少年中加强优秀传统文化教育、革命传统教育非常必要。优秀传统文化的教育对我们中华民族来讲，对国家建设来讲都是一个大问题。如果我们不加强这方面的教育，我们下一代中的一些人就有可能连我们的优秀传统文化是什么都搞不清楚，更谈不上继承中华传统文化了。另一个方面，革命传统教育意义也特别重大。对于很多青少年来说，新中国是怎么来的、我们的国家为什么能够发展到今天这样的局面、是谁带领着中国人民走到今天、我们为什么能够享受到这么美好的生活等基本政治常识，并不是很清楚的，感受也不深。他们对中国革命走过的路程，中国共产党在国家建设当中应有的地位，所发挥的作用认识不清，对党的感情不深。这都需要教育和引导。请大家想一想，如果不加强教育、引导，会产生什么后果呢?因此，扎实推进以社会主义核心价值体系为主要内容的青少年思想道德教育，应贯穿于我们各级关工委宣传教育活动的始终。但如何与时俱进，不断丰富教育的内容，创新教育的形式，选准活动载体和切人点，使广大青少年更乐于接受社会主义核心价值体系的教育，这都有待于我们在今后的实践中继续加强探索。总之，我们要更加广泛深入地开展以正面教育为主、内容丰富、形式多样的主题教育活动，做到既富有思想性、教育性，又富有吸引力、感染力，不断提高教育的实效。

加强对青少年的法制教育，净化青少年成长的社会环境，维护青少年的合法权益，是关心下一代工作的又一项重要任务。各级关工委要积极配合司法、教育部门继续推进法律进校园活动，大力开展《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《禁毒法》等法律法规的宣传教育活动。要大力加强“五老”网吧义务监督员队伍建设，动员更多“五老”参与网吧监督工作，同时，要引导青少年正确利用互联网，文明健康上网，为促进青少年健康成长作贡献。

我们要在帮助青少年排忧解难上下功夫，如开展助学、助困、助孤、助残、帮教等关爱活动，为青少年多办一些好事实事。还要主动配合有关职能部门，在农村、农场开展学科技、奔小康活动，办好实用科技培训班；动员那些初中考不上高中、高中考不上大学的青少年参加职业技术学校学习，参加职业技能培训班学习，提高他们的就业能力；要在大型企业开展科技服务工作探索。要继续下大力气办好家长学校，深化家庭教育辅导工作。鉴于目前我省农村学生厌学现象比较严重，各市县关工委要组织农村、社区有文化、身体好的老同志关心厌学的青少年，同他们结对子，一帮一，尽我们所能。

要围绕青少年教育工作中的热点、难点问题多做调查研究，善于发现典型，总结经验，推动工作。只有调查研究，才能了解青少年存在的问题；只有调查研究才能当好党委政府的参谋助手；只有调查研究才能有针对性地做好青少年教育工作。海口市关工委很重视抓品牌，抓禁毒戒毒和整治黑网吧的调查研究，向领导及有关部门反映情况并提建议，跟踪监督整改工作到位；琼海市关工委在开展主题教育中，注意深入调查研究，选好题材，找准切人点；儋州市关工委抓住青少年犯罪呈低龄化现象进行调研，有针对l生地开展教育活动。他们的经验都很值得大家学习借鉴。

同志们，做好关工委工作既要依靠党政领导，又要有各有关部门的支持。关心下一代是全党全社会的工作，是一个系统工程，主力还是有关职能部门，我们关工委要善于挖掘自身优势，充分利用各种社团组织和社会的教育资源，主动作为，积极配合，当好党政领导协调推动工作的参谋助手。总之，我们要在关心下一代工作的每一个环节更好地体现科学发展观要求，提高新形势下培养教育青少年的水平和实效。今天就讲到这里，有欠妥之处，请予指正。

谢谢大家!