锐意进取 创新务实在铁路科学发展中主动作为再做贡献

——在2012年全路关心下一代工作会议上的讲话

佟立军

（2012年2月26日）

同志们：

我们在这里召开2012年全路关心下一代工作会议，这次会议是经部领导批准召开的一次重要会议。会议的主要任务是：认真学习贯彻党的十七届六中全会精神，贯彻落实全国铁路工作会议和中国关工委工作会议精神，总结2011年工作，部署2012年任务，研究在新形势下如何深入进行社会主义核心价值体系教育，研究解决“抓基层、办实事、创品牌、求实效”的新情况、新问题，以实际行动迎接党的十八大胜利召开。

部党组十分重视关心下一代工作。这次会议之前，王志国副部长对我们的工作作出重要批示，充分肯定了我们的工作成绩，对我们做好工作提出了要求，指明了工作方向。今天，又亲自到会讲话。这是对我们，特别是广大“五老”的鼓舞和鞭策。我们一定要认真学习、深刻领会部党组领导同志的批示和讲话精神，在实际工作中贯彻好、落实好，以优异的成绩给部党组交出一份满意的答卷。

下面，我代表全国铁路关心下一代工作委员会作工作报告，主要讲两个问题。

一、2011年工作情况

2011年是中国铁路发展不平凡的一年。在新一届部党组的坚强领导下，铁路关工委认真贯彻中央决定和胡锦涛总书记考察铁路工作时的重要指示，以纪念建党90周年为契机，着重抓了“学党史、颂党恩、跟党走”（以下简称“学、颂、跟”）主题教育活动，“抓基层、办实事、创品牌、求实效”，有力地推动了各项工作的开展。

(一)“学、颂、跟”主题教育活动取得显著成效

以建党90周年为契机，全路关工委开展“学、颂、跟”主题教育活动，各局关工委充分发挥“五老”的优势和作用，组织青年职工通过“读、讲、看、咏、赛、写、宣”等生动活泼的形式，组织了丰富多彩的教育活动，出现了老青携手、老青共学、老青共话、老青同乐、老青同受教育的感人场面。这次主题教育活动，参加人数之多、范围之广、声势之大、效果之好，都是过去少有的。

各局把“学、颂、跟”主题教育活动与学习贯彻胡锦涛同志“七一”重要讲话精神相结合，与学习十七届六中全会精神相结合，与学习中国特色社会主义理论相结合，与开展安全生产教育、形势任务教育、思想道德教育相结合，与学习英雄模范人物的先进事迹相结合，与开展“服务旅客创先争优”、“青工职业生涯规划设计活动”相结合，丰富了主题教育的内容，增强了教育的效果。5月17日全路关工委与全国铁道团委在贵州遵义举办“学习党史铸信念，三保一促立新功”纪念建党90周年主题教育日活动，举办“两代人共话建党90周年”座谈会，在全路掀起了学习党的光辉历史，颂扬党的丰功伟绩，继承党的光荣传统，坚定理想信念，为铁路现代化建设建功立业的热潮。各级关工委编印《红歌集》，组织老年合唱团和青年同台纵情高歌，相互感染，气氛热烈。同时，组织青少年瞻仰先烈墓、观看红色电影、举办书画展览、组织各种形式的读书活动，老少共同回顾革命历程，回顾铁路辉煌成就，一起座谈心得体会等等，在全路影响很好、反响很大。

《共产党好》读书活动，在全路青少年中进一步唱响了“共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好、各族人民好”的主旋律。各级关工委配合共青团组织，搞好读书辅导，组织党史知识竞赛，开展学习党史知识征文和演讲活动。两代人声情并茂的演讲，抒发了爱党爱国爱路的情怀，展示了铁路人的才华和精神风貌。各单位向全路关工委推荐了268篇征文，61篇获奖征文在《学习与交流》上发表。各单位推荐了55个征文演讲光盘，8个获一等奖，10个获二等奖、17个获三等奖。6月28日，全路关工委和全国铁道团委在革命圣地延安举办了“学习党史铸信念，三保一促立新功”活动成果展示暨总结表彰大会，经过层层选拔的来自基层的代表登台演讲，他们热情地歌颂党的光辉历程，联系个人成长经历，展示铁路青年肩负历史使命，刻苦学习，岗位成才，把爱党、爱国、爱路情感转化为爱岗敬业，为铁路事业的发展奉献青春的决心。

(二)推进青年岗位成才，在运输生产中发挥生力军作用

各单位关工委坚持融入中心服务大局，积极配合有关部门广泛深入地组织青年职工开展安全大检查、大谈心活动，帮助青年职工学好技术业务，积极投入“三保一促”活动。

1．搞好对青年职工的安全生产教育。“7.23”特别重大交通事故后，全路关工委下发了《关于在安全生产大检查活动中发挥关工委组织作用的通知》，各级关工委积极配合党政领导开展安全生产大检查，参与现场安全卡控，加强作业监控。坚持与生产一线青工签订安全包保合同，许多关工委定期检查包保合同兑现情况，表彰奖励兑现合同好的老同志和青年职工。组织老同志参与青年职工的面对面大谈心活动，开展“从事故中警醒，从挫折中奋起”宣讲活动，举办事故图片展、召开安全座谈会，组织“安全文化大家谈”、“安全文化辩论赛”，与青年结对，传授业务技能和保安全的经验，培养青工遵章守纪、坚持标准化作业、应急处置的能力以及“一次做对、快速反应”的理念和习惯。组织安全巡视小分队深入沿线进行安全巡视，帮助青工树立“安全责任大如天”的意识，有的老同志对在现场施工的青年职工及时发送手机短信，发送安全警句提醒注意安全。

2.搞好技术业务教育，推动青年职工岗位成才。各单位关工委认真贯彻全路关工委《关于深化青年职工岗位成才活动的指导意见》，从老同志的优势和青工的实际需要出发，通过编写教材，办班培训，现场示范，传授绝技，名师带徒，练功比武等各种形式，向青工传授技术业务知识，促进青工岗位成才。许多单位关工委坚持每年开展青工技术比武活动，组织老同志向青工传授技艺，带领青工苦练基本功，通过学技练功，每年都有一批青工成为技术能手，被破格提拔为技师或走上专业技术管理岗位。各单位开展的名师带徒活动不断取得新成绩，有的专题召开师徒座谈会，师徒之间敞开心扉畅谈师徒结对之后的收获和感受，增进师徒感情，更好地传承老同志的技艺。不少单位关工委召开深化青工岗位成才活动经验交流会，建立“五老”人才库，交流老同志搞好传帮带，促进青工岗位成才的经验，推动逐步建立促进青工岗位成才活动的长效机制。

3.新入路青年职工教育工作取得新成绩。各单位关工委继续加强对新入路大学毕业生和青年退伍军人工作，坚持上好入路教育第一课。不少单位组织老同志对新入路大学毕业生进行摸底，了解每位大学毕业生的思想和技术业务状况，家庭情况，向他们介绍路情、局情、段情，通过召开座谈会、个别谈心等方式有的放矢地做好思想工作。举办新毕业大学生技能培训班，组织老同志对他们进行言传身教。组织大学毕业生开展“爱我铁路，奉献青春”活动，搞好岗前谈心，进行岗前教育，引导他们把所学理论知识与岗位工作结合起来，在铁路的改革发展中成长。一些基层单位关工委召开新毕业大学生“立足岗位，建功立业”座谈会，了解和帮助解决他们在工作、生活中面临的实际问题，激励他们把所学知识运用到岗位工作中，找准目标，勇于实践，立足岗位建功立业。有的单位关工委举办优秀青年退伍军人事迹报告会，表彰优秀青年复退军人，大力宣传“军魂铸就辉煌”的先进事迹，组织老同志与青年退伍军人面对面谈心，了解他们的思想动态，有针对性地进行心理疏导，帮助解决面临的实际困难，激励他们振奋精神，发扬人民军队的光荣传统，尽快适应新的工作岗位的需要。哈尔滨铁路局关工委组织发动630名老同志为青年职工办实事、解难事、办好事2000余件。

4.引导青年职工积极投入服务旅客创先争优活动。各单位关工委利用多种形式宣讲开展服务旅客创先争优活动的重要意义和要求，组织青年职工学习李东晓先进事迹。编发李东晓先进事迹材料，召开报告会、座谈会，引导青年学习李东晓报效祖国，服务人民，无私奉献的崇高情操，学习他干一行爱一行精一行的高标准精神，学习他苦干实干永不懈怠的工作作风，营造学先进创一流的浓厚氛围。宣传服务旅客的先进典型的事迹，组织服务旅客经验丰富、业务技术娴熟的老同志向青年职工传授服务旅客的经验，与青年职工一对一结对进行传帮带。组织老同志深入站车检查作业标准和服务质量，对客运服务人员进行业务培训，引导青工坚持“六个一”服务和出退乘标准。帮助“青年文明号”班组总结经验，在青年职工中大力宣传他们的先进事迹和经验，引导青年以“青年文明号”为榜样，不断改进服务工作，提高服务水平。广大青年职工以先进典型为榜样，找差距，明目标，定措施，爱岗敬业，自强不息，努力争创服务旅客的一流工作业绩。

(三)抓基层，打基础，基层建设有新加强

2011年是中国关工委部署的“三年基层工作年”第一年，5月全路关心下一代工作会议提出了“抓基层，办实事，创品牌，求实效”的工作要求，全路自上而下开展基层建设的调查研究，把调研的过程作为总结经验，发现典型，服务基层，解决问题，提高基层工作水平的过程。2011年，我们着力抓了以下四方面的工作：

一是深入调研，摸清现状，研讨改进措施。从全路关工委到各铁路局关工委，都由主要负责同志亲自带队到基层进行调研，摸清了当前基层工作的现状，存在的问题，研讨加强基层建设的措施，解决基层建设中存在的问题。郑州局边调研边总结，概括了关工小组建设五项措施，“三个在一线”的共识；全局583个具备条件的车间、班组都建立了关工小组，占到95%以上；关工小组工作的出发点、落脚点落在为党政当帮手，为青年办实事上。乌鲁木齐局关工委通过对基层单位的调研，推动了基层关工委的常务班子建设和“五老”队伍建设，基层关工委的活动逐步活跃起来。北京局关工委在调研中，总结了9个基层单位开展的特色活动，并召开经验交流会推广他们的经验，开阔了基层工作的视野，拓宽了工作思路，激发了工作热情，推动了“创品牌，出精品”，为青少年健康成长办实事和“五老”队伍建设。

二是抓典型的总结推广。一年来，各局关工委对经过实践检验、示范作用好、影响面比较广的老典型，不断赋予新的内容和形式，在更大的范围普及推广。同时，积极发现和总结富有时代特色的新典型、新载体。呼和浩特局关工委召开基层建设座谈会交流了包头工务段旗下营车间、集宁机务段集宁运用车间关工小组等一批基层典型。哈尔滨局关工委提出了“一段一品”的目标，全局有4个品牌进入省部级层次，20多个品牌进入局级层次，30多个品牌进入分会级层次。沈阳局关工委、沈阳铁路关工委分别作为省部先进典型在中国关工委召开的全国关工委基层工作会议上介绍了经验。

三是调整充实常务工作班子，壮大“五老”队伍。抓住调研时机，一些单位动员刚从领导岗位上退下来，相对年轻，能力强、身体好、有威望、热爱关心下一代事业的老同志充实到关工委领导班子和“五老”队伍中来，增强了关工委的生机和活力。太原、武汉等铁路局关工委，积极与基层单位党政领导沟通，吸收新退休或退二线的同级党政领导干部调整充实到基层单位关工委常务班子，使常务班子成员的知识结构和年龄梯次得到优化。许多单位把关心下一代工作纳入党政工作议事日程，有的单位领导召开会议，研究讨论关心下一代工作，研究基层关工委班子配备、队伍建设、办公场所、活动经费和常务人员补贴等，推动了基层工作薄弱环节和难点问题的解决。党政领导对关工委工作更加重视了，支持力度更大了，解决了不少困难和问题，更好地调动了老同志的积极性。

四是搞好干部培训。许多单位把加强对新上任的常务副主任的培训，作为关工委建设的基础工作常抓不懈。兰州局关工委举办的培训班，常务副主任和秘书长亲自讲课，交流基层工作经验。通过培训，使基层干部增长知识，开阔视野，学到经验，思想得到升华。2011年，不少单位是关工委成立20周年，各单位以纪念关工委成立20周年为契机，以会代训，通过回顾20年历程，总结经验，表彰先进，升华认识。纪念活动起到了培训队伍，激励“五老”进一步做好关心下一代工作的作用。

2011年全路关心下一代工作虽然取得了不少成绩，但基层工作仍存在一些问题。主要是部分基层单位的常务班子不够健全，有的只有一名常务副主任，形不成班子。有的单位常务班子成员不能坚持半日工作制，活动时有时无。有的班组、社区没有建立关工小组，有的关工小组没有“五老”成员，因为沿线老同志退休后基本上都集中到城市居住，回沿线工作有一定困难，因此沿线小站、工区的关工小组不好组建，也较难开展工作。由于对关心下一代工作的意义、作用宣传不够，“五老”队伍的新老交替、充实发展，面临着一些新的问题。这些问题必须在今后工作中，采取措施加以解决。

二、2012年工作的主要任务

2012年铁路关工委工作总的要求是：认真贯彻党的十七届六中全会、全国铁路工作会议和全国关心下一代工作会议精神，紧紧围绕部党组的工作部署，用社会主义核心价值体系引领广大铁路青少年，坚持“抓基层、办实事、创品牌、求实效”，充分发挥“五老”的优势，做好青工岗位成才工作，为铁路安全、稳定、服务、效益做贡献，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。

(一)认真学习贯彻党的十七届六中全会精神，深化社会主义核心价值体系教育

2012年，是实施“十二五”规划承前启后的重要一年，是我国全面建设小康社会的关键时期和铁路深化改革开放、加快转变发展方式的攻坚时期，任务十分艰巨。一方面，国际市场需求将进一步减弱，国内经济增长存在下行压力，铁路运营建设成本上升，随着一批铁路新线投入运营，铁路运输安全风险在增大。一方面，随着世界多极化、经济全球化加快发展和我国对外开放不断扩大，中外思想文化交流交融交锋更加频繁，同时西方腐朽思想文化也乘机而入。随着我国社会结构深刻变动、利益关系深刻调整、思想观念深刻变化，社会思想意识多元、多样、多变日趋明显，一些社会成员拜金主义、享乐主义、极端个人主义有所滋长，见利忘义、道德失范、诚信缺失等现象时有发生，社会矛盾日益凸显。这些问题给铁路青年带来一些负面影响，面对这些挑战，我们如何积极主动地去研究国际形势变化和社会变革对铁路青年的影响，帮助解决铁路青年成长中出现的新问题，有效地以社会主义核心价值体系引领社会思潮，提高铁路青年抵御西方有害思想文化的能力，坚定铁路青年的政治信仰和培育良好的思想道德，弘扬社会正气，成为摆在我们面前十分紧迫、十分艰巨的任务。

党中央十分重视关工委的工作，2011年12月份到2012年1月份，有8位中央领导在中国关工委报送的《2011年工作情况和2012年工作要点》上作出重要批示。中央领导在多次讲话和批示中指出：广大老干部是教育青少年、培养下一代的重要资源。要充分发挥在关心下一代中的示范作用，要进一步鼓励和支持老干部在教育后代上创先争优。中央领导同志这么关心、重视和支持关工委和“五老”的工作，使我们在受到鼓舞的同时，也深深感到责任重大。我们工作当中还存在许多亟待加强和改进的方面，我们一定要认真找出差距，研究加强和改进工作的具体措施，谦虚谨慎、扎实工作，总结经验，扬长避短，把我们铁路关工委工作在现有的基础上再提高一步。

第一，认真学习贯彻好六中全会精神。要在组织常务班子成员、“五老”队伍和老同志学习好的基础上，广泛深入地向青年职工宣传六中全会精神，利用各种宣传工具和形式向青年职工宣传深化文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣对于开创中国特色社会主义事业新局面，实现中华民族伟大复兴的重大而深远的意义。继承和发扬铁路文化传统，适应铁路科学发展的要求，加强以安全文化、服务文化为主要内容的铁路文化建设，充分发挥文化在引领思想观念、养成良好行为中的重要作用。要发挥“五老”在安全文化教育中的优势，传承老同志在安全责任意识方面的好传统好作风，为优化服务环境，改进服务态度，提高服务质量做贡献。 第二，在全路青少年中开展“心向党、讲品德、学雷锋、见行动”主题教育活动，深化对青少年的社会主义核心价值体系教育。用社会主义核心价值体系引导青少年健康成长， 是关心下一代工作必须长期坚持的根本任务。认真贯彻即将颁布的《社会主义核心价值体系建设实施纲要》，以“学雷锋”为抓手，使“学雷锋”活动常态化，推动社会主义核心价值体系教育贯穿到关心下一代工作的全过程。重点抓好青少年的理想信念和道德品质教育。要在铁路青年职工中深入开展“让人民群众满意是做好铁路工作的根本标准”教育，引导青年深刻认识搞好服务是铁路的本质属性，积极参与培育和提炼体现时代特色的铁路精神，形成全路共同的理想信念、价值追求和行业规范。

在全路青少年中开展“心向党、讲品德、学雷锋、见行动”主题教育活动，深化对青少年的社会主义核心价值体系教育。“心向党”是对青少年进行爱党、爱国、爱社会主义的教育，坚定青少年永远跟党走的理想信念；“讲品德”是对青少年进行讲公德、守诚信、乐助人、爱集体的教育，使他们懂得做人做事的基本道理；“学雷锋”是把一心向党、向着社会主义的坚定的政治立场，全心全意为人民服务、无私奉献的崇高思想，甘当革命的“螺丝钉”、干一行爱一行钻一行的爱岗敬业态度，刻苦学习和钻研的“钉子”精神，勤俭节约、艰苦奋斗的优良作风的雷锋精神在新时期继续发扬光大，落实到铁路科学发展的各项工作中去；“见行动”就是要组织青少年开展多种形式的社会实践活动，使理想信念和高尚的道德品质在青少年的实际行动中得到体现，使爱岗敬业、进取奉献成为当代铁路青年的价值取向。“心向党、讲品德、学雷锋、见行动”主题教育活动是深入进行社会主义核心价值体系教育的具体体现。各级关工委要从实际出发，确定教育和社会实践的重点，以增强主题教育的针对性、实效性和吸引力、感染力。

第三，以“辉煌的五年”主题读书活动为载体，开展爱国主义教育。全国铁路关工委和全国铁道团委将今年读书教育活动的主题确定为“辉煌的五年”。各级关工委要把主题读书教育活动与开展社会主义核心价值体系教育紧密结合起来，通过组织广大青少年了解我国“十一五”期间所取得的成就，深刻认识和理解“十二五”期间我国面临的国内外环境及“十二五”规划的指导思想、主要目标和任务。激励广大青少年投身改革开放和社会主义现代化建设事业中，为铁路的科学发展做贡献。各级关工委要从实际出发，积极拓展读书教育活动的形式和方法，充分利用当地的教育资源，把理想信念教育、道德品质教育与课外活动、家庭教育和社会实践相结合，与铁路科学发展的形势任务教育相结合，与实施安全风险管理教育相结合，与“以服务为宗旨，待旅客如亲人”为主要内容的“服务旅客创先争优”教育相结合，把社会主义核心价值体系教育，“心向党、讲品德、学雷锋、见行动”主题活动，“辉煌的五年”主题读书活动有机融为一体，把“学雷锋”活动具体化，做到有计划，有安排，有检查，有总结。把活动渗透到青年工作的各个环节，贯穿于青年成长的各个阶段，让他们了解社会主义核心价值体系的基本内容和铁路岗位的实践要求，在“知”、“信”、“行”上下功夫，做到思想情感上认知认同，学习工作生活中遵循践行，成为指导他们言行和实践的指针。

第四，抓好未成年职工子女教育工作，努力营造有利于青少年健康成长的社会环境。认真组织“五老”办好铁路社区的校外辅导站、“四点半钟学校”，深化“两代人”活动站活动，发挥“两站”在教育青少年中的作用。加强对“两站”的建设和管理，积极创造条件，为活动站选好辅导员和管理员，充实设备和图书报刊数量。有条件的要组织沿线优秀职工子女夏令营、冬令营或参加爱国主义教育基地、铁路重大建设项目新成果现场一日游。配合有关部门积极参与铁路社区校园周边治安综合治理工作，维护校园周边秩序，保证中小学生的交通安全；要继续加强青少年的法制教育，积极维护青少年的合法权益，努力参与创建青少年“零犯罪”社区；充分发挥“五老”的特殊优势，把关心帮助青少年中特殊群体作为工作重点，组织“五老”与服刑在教人员的未成年子女和失足青少年结对帮扶帮教，坚持关口前移，源头治理，热情关爱，化解矛盾，优化环境，促进社会和谐和稳定。要继续发挥“五老”网吧义务监督员的积极作用，做好铁路住宅区周边的网吧监督工作，巩固和发展网吧义务监督员队伍，提高监督水平，建立网吧监督管理工作的长效机制。积极参与社会管理创新，为铁路未成年职工子女的健康成长，创造良好的社会环境。

(二)融入中心，服务大局，为推进铁路科学发展主动作为

要认真学习宣传全路工作会议精神，把握部党组推进铁路科学发展的总体思路，在搞好铁路运输安全、提高服务质量、实施多元化经营战略、加强思想政治工作、全面关心职工生活等重点工作中，找准关工委工作的结合点，主动作为贡献力量。

第一，要在实现安全发展上主动作为。安全是铁路工作的生命线，是铁路的“饭碗工程”，安全不好是最大的失职。实现运输安全长治久安，必须确立新的安全工作思路。

按照部党组要求，必须强化安全风险防范意识，引入安全风险管理的方法，构建安全风险控制体系。必须牢固树立“三点共识”，做到任何时候都把安全作为大事来抓，任何情况下都把安全放在第一位来考虑，任何影响安全的问题都要立即解决，牢牢掌握安全工作的主动权。

实行安全风险管理，基础是要加强对安全风险的研判。明确风险管控责任，将安全风险防范工作落实到各层级、各岗位。要对各类安全风险实行分类管理，科学制定管控措施，加强对安全风险的过程管理，狠抓管控措施的落实，加强检查考核，进行闭环管理。要以高铁和客车安全为重点，突出高风险环节和关键岗位的管理，落实“三个重中之重”的要求，坚持把客车安全作为铁路安全的重中之重，把加强安全管理作为安全各项工作的重中之重，把抓落实作为加强安全管理的重中之重，确保各项安全措施不折不扣地落到实处，保证高铁和客车的绝对安全。

铁路各级关工委要紧紧围绕部党组提出的实施安全风险管理的工作部署，在科学确定人员、设备和管理三大要素的安全风险点和风险过程控制上，在搞好安全风险应急处置上，在强化安全风险管理基础上，以高铁和客车安全为重点，突出抓好设备整修、现场作业、施工安全、路外安全、人身安全、防火防爆等重点风险控制领域，围绕现场作业的关键人、关键岗、关键设备、关键环节、关键规制，和青年职工一起搞调研、查漏洞、找差距，定措施，能出主意的献良策，能包保的结对子，能共建的盯设备，能讲课的搞培训，总之，各级关工委要按部党组要求，在引入安全风险管理的方法，构建安全风险控制体系的关键时刻，为了铁路的运输安全多干实事、大展作为、再做贡献。

第二，要在让人民群众满意上主动作为。服务是铁路的本质属性。推动铁路科学发展，最终目的是为经济社会发展和人民群众提供更好的服务；检验铁路发展科学不科学，最终要看人民群众满意不满意。要在全路青年职工心中切实把“人民群众满意”这一根本标尺立起来，全面改进铁路服务工作。

改进铁路服务工作，必须认真贯彻“以服务为宗旨，待旅客如亲人”的工作理念，把铁路发展成果体现到为人民群众服务上；像对待亲人那样对待旅客，想旅客之所想，做旅客之所需，解旅客之所难，积极主动地为旅客提供优质服务；要把这一要求作为铁路对社会的郑重承诺，将所有公布的服务举措落实到位，让人民群众真切感受到铁路改进服务的决心和取得的成效。

改进铁路服务工作，必须认真解决人民群众最不满意的问题。长期以来，人民群众对铁路服务的批评主要集中在服务态度、服务环境和服务质量上，全路要围绕这三个方面，集中力量解决存在的问题，满足人民群众的期盼。服务旅客创先争优、让人民群众满意，涉及到铁路工作的方方面面、全员、全过程。各单位关工委要紧紧围绕一手抓服务“硬件”的改善和维护，一手抓服务“软件”的加强和提升，积极配合有关部门开展“服务旅客创先争优”活动。帮助青年职工在实践中加深理解和认同“以服务为宗旨，待旅客如亲人”的要求，使之成为自觉遵循的理想信念、价值追求和职业操守。努力做到规范服务、诚恳服务、礼貌服务。根据客运服务标准，组织青年职工学标、对标、达标，规范岗位作业行为。教育引导青年职工改进服务态度，像对待亲人一样对待旅客，满腔热情地为旅客服务。要从抓好站车卫生和供水等具体工作入手，落实相关标准，满足旅客基本服务需求。

第三，要在提高铁路效益上主动作为。铁路科学发展的中心任务是提高效益。铁路效益包括社会效益和经济效益。铁路必须把社会效益摆在首位。同时，要努力提高铁路经济效益。没有好的经济效益，无论是加快铁路建设、确保运输安全，还是增加职工收入，都无从谈起。

提高铁路经济效益，必须大力推进多元化经营。把握“多元化经营、一体化管理、全口径核算”的总体要求。把运输业和非运输业摆在同等重要的位置，实现同步发展。做大做强客货运输核心业务，通过改进服务，延伸服务链条，扩大铁路运输市场份额。同时，要依托铁路运输优势，大力开发物流业和其他经营业务，建立运输业与非运输业相互支持、互为促进、协调发展的格局。打破运输业和非运输业的管理界限，深入推进集约化经营。全面加强运输生产过程管理，统筹使用所有运力资源，加强和改进运输组织，提高路网的整体效率；加强人力、物资、设备等资源的管理，搞好节能减排，降低消耗，节约支出；精打细算，把成本控制在科学合理的水平。为实现企业效益最大化。

铁路各级关工委要向青工宣传推进多元化经营，走向市场，提高经济效益的重要性，增强市场意识、竞争意识、效益意识和主动参与竞争的自觉性。积极配合有关部门落实铁路运输企业市场主体地位改革的各项措施，发挥“五老”人脉资源和经验优势，和青年一道为承揽货源、拓展市场、对外合作、开发业务、延伸服务、上门送货送票、增收节支、修旧利废，积极谋划企业发展新路子，增强企业发展实力做贡献。

第四，在造就高素质青年人才队伍上主动作为。随着新建高铁和新技术装备大量投入使用，铁路运输一线职工队伍结构性矛盾凸显，尤其是高技能人才短缺的问题突出。提高职工队伍整体素质，重点是经营管理领域、高铁运营领域、铁路建设领域。各级关工委要配合有关部门做好加强人才队伍建设，培养青年职工岗位成才。继续抓好《深化铁路青年职工岗位成才活动的指导意见》的落实。统筹“五老”培训资源，加强培训力度，开发培训教材，充实培训力量，创新培训方式，落实培训责任，提高培训质量。分别展开对青年技术人员、青年管理人员、青年班组长、青年职工不同层次和相关内容的学习培训、岗位练兵、技术比武、名师带徒、技术攻关、传授绝活绝技，人生指导、职业导航等多种形式的活动，培养青年职工达到岗位工作需要，为各类人才成长创造良好环境。

按照全路关工委制定的每两年评选一次岗位成才优秀青年的制度，2012年全路关工委将对新一届岗位成才优秀青年和热心帮助青年岗位成才的“五老”进行评选和表彰奖励。通过评选青年岗位成才和帮助青年岗位成才的“五老”典型，在广大青年和“五老”中营造向先进学习，积极向上的氛围，引导更多“五老”参与这项活动，为推进科学发展贡献力量。

要坚持不懈地做好新入路的青年退伍军人和大学生工作。青年退伍军人和大学生是铁路职工的主要来源，他们将成为运输生产一线的生力军。各级关工委要继续加强对新入路青年退伍军人和大学生工作，不断总结经验，配合有关部门搞好培训，发挥“五老”优势，上好“第一课”。要重视青年情感期盼，思想波动和心理需求，开展心理咨询和辅导。

第五，在为青年办实事、做好事、解难事上主动作为。各级关工委要积极配合有关部门落实部党组提出的从解决职工最关心、最直接、最现实的利益问题入手，改善职工生产生活条件，让职工共享铁路发展成果的要求。为青年办实事，解难事，是基层关工委的主要工作，也是关工委的价值所在。我们要以青年需求为第一信号、青年呼声为第一选择。要发动“五老”普遍上手办实事，各展所长办实事，群策群力办实事，形成合力办实事。提倡自愿参加、量力而行、就地就近、不拘一格、主动作为；从身边做起，从具体事情做起，从大谈心做起，与青年面对面、心连心，把实事做在青年身上；要一点一滴，一人一事，一时一地，于细微处，星星之火，春风化雨，雪中送炭。意在献余热，志在青年得实惠。全路关工委号召各级关工委行动起来，为本单位青年职工解难事或办一件好事；动员参与关工委工作的老同志，为身边的青年职工做一件实事，努力帮助青年职工解决具体问题。各级关工委要深入广大青年职工中，通过调查研究，了解他们的所思、所想、所盼、所求，集中“帮成才、帮安全、帮转化、帮疏导、帮扶志、帮解困、帮牵线、帮子女、帮辅导、帮助学”。许多站段关工委多年坚持包一名子女、传一项技术、帮一名后进、交一名朋友、做一件好事，把关工委和关工小组工作具体化。我们就是要从为青年解难事，做好事，办实事来看关心下一代工作的实效。

(三)开展“五好”关工委创建活动，切实加强基层建设

今年是中国关工委提出的“三年基层工作年”的第二年。各级关工委要坚持“抓基层、办实事、创品牌、求实效”，在去年广泛调研、总结经验的基础上，重点配齐配强常务副主任、强化关工小组建设，“五老”队伍建设。

第一，以深入开展“五好”关工委的创先争优活动为龙头，抓好基层建设。要按照中国关工委提出的 “领导班子建设好、骨干队伍作用好、制度健全执行好、积极探索创新好、活动经常效果好”的“五好”标准规范开展创建活动。深入开展“五好”关工委的创先争优活动，是做好基层工作的重要抓手。要在党政领导的支持下，努力把创建“五好”关工委活动融入基层政治工作格局中。要按“五好”关工委的要求，从本地实际出发，制定出评比表彰的办法，推动创建活动的开展。要及时总结表彰一批“五好”关工委、关工小组典型，为全路关工委召开基层工作会议和第三年总结经验、表彰先进做好准备。各单位要在去年调研的基础上，继续深入调查研究关工小组建设，“五老”队伍建设，“五老”人员为青年办实事情况。要充分运用调研机会，主动争取党政领导的支持，调整充实各级关工委领导班子和关工小组成员，特别要配齐、配强常务副主任。对有组织、有牌子，但班子不强、人员太少，工作没有开展起来的，要分析原因，找出问题的症结，采取措施，帮助他们尽快把工作开展起来。段以上关工委领导同志要直接联系一两个关工小组，每年总结一两个对全段有指导意义的关工小组和“五老”为青年职工办实事、解难事的先进典型。要加强信息交流和宣传工作，扩大关工委的影响和“五老”典型的知名度。

全路关工委将在今年第二季度召开基层关工委建设经验交流会。

第二，加强培训，努力创建学习型、创新型关工委。铁路关工委创建20年，当前迫切需要培训骨干。今后，要每年必训、新人必训、骨干必训、基层必训、重大活动前必训。要组织编写关工委培训教材，帮助“五老”了解关工委性质、宗旨、队伍、任务、优势、工作原则、活动方式和内容、组织和制度；了解关工委与其他组织、相关部门的关系，与铁路社区的关系；明确关工委“急党政所急、想青少年所需、尽关工委所能”的工作方针。恪守“忠诚敬业、关爱后代、务实创新、无私奉献”的“五老”精神。要制定“五老”培训计划，争取纳入本单位党校干校培训序列。要不断拓宽培训思路、拓展培训渠道，采取自学和听专家讲座相结合、典型现身说法与“五老”研讨相结合的方法，扩大“五老”培训面。今年，全路关工委将对基层站段以上关工委常务副主任进行培训。

第三，加强作风建设，强调多动手，做帮手，打下手，当助手，展示铁路关工委“五老”志愿者的务实形象。“五老”成员，大都是退下来的管理者，从退下来那天起，我们就不再是“官”了；从做关心下一代工作那天起，我们就是自愿的奉献者，这是做好关心下一代工作的一种崇高的境界和情怀。多年干部岗位形成处世风格、养成工作习惯，一些同志不知道、不熟悉、不适应关心下一代工作也很正常。但要尽快实现由上级任命到志愿、当官到当兵、领导到干事的角色转换。一个组织的价值，要看它是不是有用，有多大用。如果青年职工、党政领导、有关部门觉得关工委有用，关工委才有存在的价值。如果还是以领导身份指手画脚，或者指挥人家干这、干那，自己不动手，只坐主席台，只当评论员，慢慢就变成了摆设、变成了人家的累赘。锦州铁路关工委的老领导们说得好，关工委是“唱响夕阳红，余热献青年”甘于奉献的组织。要与青年交朋友，有了情感交流，我们就贴近青年了。要帮助“五老”成员了解“忠诚敬业、关爱后代、务实创新、无私奉献”的“五老”精神。认清使命、明确责任、摆正位子、放下架子、埋下身子、做出样子。主动沟通、主动配合、主动作为。以志愿者的姿态，做青年的知心人、有心人、热心人、用心人；甘当亲力亲为的策划人、召集人、领路人、撰稿人、推广人。跑腿出力的报告员、板报员、通讯员、宣传员、调研员、指导员、教练员、裁判员、调解员、安全员、防护员、辅导员、监督员、咨询员。主动分担有关部门涉及青年职工的具体工作，尤其是一些结合部、落到点上的工作、在做深做细做实上的工作，多动手给他们打下手，当帮手。多关注地处偏僻，工作尚未到位的角落；多关心容易被忽略的青年和青年事务；多做暖人心、稳人心、得人心的事。透过一件一件看得见、摸得着的具体实事、实效，展示铁路关工委“五老”队伍的务实形象。

同志们，2012年是铁路迎难而进的一年。面对新形势、新任务，我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，把思想统一到部党组的要求上来，深入贯彻落实科学发展观，以社会主义核心价值体系引领青少年，锐意进取，创新务实，树立铁路关工委务实形象，不断把关心下一代工作提高到新水平，为开创铁路科学发展新局面、培养铁路事业合格建设者和可靠接班人贡献力量，以实际行动迎接党的十八大胜利召开！