深入学习贯彻省两办文件精神

努力开创我省关工委工作新局面

张帼英

（广东省关工委主任）

（2009年4月23日）

同志们：

昨天我已向大家传达了中央领导同志对关工委工作的重要批示和中关工委会议精神，深圳市委、龙岗区委以及龙岗区关工委、宝安区关工委等介绍了他们的情况和经验。今天我就着重如何深入贯彻省委办公厅、省政府办公厅《关于加强关工委工作的意见》，开创我省关工委工作新局面讲三点意见。

一、深入学习贯彻省两办文件精神

省委办公厅、省政府办公厅《关于加强关工委工作的意见》（粤办发[2008]20号文），深刻阐述了关工委在关心下一代工作中特别是在关心培养教育青少年工作中的重要作用，明确了县以上关工委工作的宗旨和五项主要任务，同时对加强关工委组织建设、加强对关工委工作的领导和支持力度等提出了具体要求。大家反映，两办文件立意高，要求明确，措施具体，针对性和操作性都很强，充分体现了省委省政府对关工委工作的重视和支持，体现了对“五老”工作积极性的珍惜和爱护。

文件一下发，省关工委就在从化召开各地级以上市关工委主任会议，组织学习，部署如何贯彻落实。几个月来，各地都进行了传达学习和贯彻。梅州市关工委分别向市委书记刘日知、市长李嘉和市委常委、组织部长翁永卫汇报了省两办文件和省关工委从化会议精神，汇报了市关工委的贯彻意见，得到市领导的大力支持，还决定近期成立市直机关关工委。翁永卫同志还以答记者问形式，将两办文件精神在梅州日报上加以宣传。中山市委书记陈根楷约见市关工委班子全体成员，主动提出兼任市关工委名誉主任，表示要为关工委办实事筹措资金。江门市关工委在今年初就对各区（市）关工委学习贯彻情况进行了调研。3月下旬，市委常委、组织部长邹家军又同市关工委领导一起对部分区（市）贯彻情况进行了检查。总的说来，对照文件找差距，提出改进措施求实效的气氛基本形成。但发展不平衡，有的仍停留在读读议议阶段，没有拿出具体贯彻措施，工作仍较为被动。因此，我们要继续抓好省两办文件精神的贯彻落实。

1、必须继续提高对做好关心下一代工作意义的认识。这是贯彻落实好两办文件精神的前提。两办文件指出：“各级关工委要充分认识关心下一代工作的重要意义，增强使命感、荣誉感和责任感。”关心下一代的重要意义可以从多个方面去认识，我这里着重从两个方面来谈谈自己的认识。一是从祖国的未来、民族的希望这个高度来认识。两办文件说，青少年是祖国的未来、民族的希望。中国特色社会主义现代化建设事业能否实现可持续发展，中华民族能否实现伟大复兴，希望寄托在一代又一代的青少年身上。青少年不能健康成长，国家的发展、民族的复兴就没有希望。关心培养教育青少年，把青少年培养成有理想、有道德、有文化、有纪律的中国特色社会主义事业建设者和可靠接班人，就能实现中国特色社会主义现代化建设事业的可持续发展，中华民族就能实现伟大的复兴。显然，这是一项重大的战略工程，也是一项重大的希望工程。二是从千千万万家庭的最大希望来认识。我们看到，孩子的健康成长是千千万万家长的最大愿望，涉及千千万万家庭的幸福和希望。一个孩子违法犯罪了，不仅影响这个孩子的一生，也给他的家庭带来了极大的痛苦。“孩子出问题，家庭无幸福。”这样的孩子多了，就会影响社会的和谐。因此，关心培养教育青少年健康成长，是顺应人民群众的愿望、实现千千万万家庭最大希望和切身利益的重大民心工程和希望工程。我们要从多方面来充分认识关心下一代工作的重要性和紧迫性，扎扎实实地抓好两办文件精神的学习和贯彻落实。

2、必须继续加强关工委组织建设。两办文件提出，加强关工委组织建设要突出抓好三个环节，即建立健全各级关工组织，发展壮大“五老”队伍，加强县以上关工委领导班子建设。这三个环节是相辅相成的。目前这三个方面都存在着薄弱环节，主要是一些市、县（区）的直属机关和企事业单位尚未建立关工组织；一些行政村和社区尚未建立关工组织，或者虽已建立但未认真开展活动；一些市、县（区）的“五老”队伍特别是基层“五老”队伍人数少；个别县（市、区）关工委领导班子缺乏活力，未能建立长效机制。这些问题都有待我们在深入学习贯彻两办文件精神中逐一加以解决。

3、必须明确关工委工作的主阵地在基层，关工委工作需要创新。省两办文件对此提出了明确的具体要求，主要的有：（1）关工委工作主阵地在基层，重点在乡镇（街道）、村（社区）；（2）县以上关工委和机关企事业关工委的工作重心要向基层延伸；（3）在基层党委和政府的领导下，关工委工作要与基层工作紧密结合；（4）各级关工委要在原有基础上，实现工作内容、形式、方法和载体的创新。这些要求，在许多市、县（区）已不同程度的这样做了，效果很好。但也还有相当部份的地方没有这样做，希望通过这次会议的推动，全面落实省两办文件的要求，进一步提高我省关工委工作水平。

为了推进省两办文件精神的贯彻落实，省关工委拟在今年下半年安排时间到各地调研，总结经验，综合贯彻落实情况，向省委、省政府汇报。

二、进一步总结和推广县以上关工委工作的基本做法

我省县以上各级关工委均是在2000年成立的。9年来，在党委、政府的领导与支持下，主动配合有关部门和群众团体积极开展工作，取得了丰硕的成果，同时对做好关工委工作有了更加深刻的体会。开创我省关工委工作新局面，需要进一步总结和推广关工委工作的如下基本做法。

1、积极争取党委、政府对关工委工作的领导与支持。党委、政府加强对关工委工作的领导与支持，关工委工作就有了可靠的保证。这次省关工委之所以选择在龙岗区召开全省关工委工作会议，首先是因为龙岗区关工委工作做得好，其经验具有普遍意义。而龙岗区关工委工作做得好，重要原因是区委、区政府把关工委工作纳入了议事日程，每年区委常委扩大会议和人大会议上的政府工作报告中都提出支持关工委工作的要求。几任区委书记主动经常过问关工委工作，及时帮助关工委解决困难。这次会议我们还特邀了中山市委副书记、市长李启红到会给大家介绍市委、市政府多年来重视关工委工作，加强对关工委领导与支持的做法。他们的经验将给我们以很大启发。各级关工委一定要主动争取党委、政府的领导和支持，这是做好关工委工作的根本保证。

2、加强关工委领导班子建设，建设学习型、调研型、服务型、创新型、实干型的常务工作班子。这是做好关工委工作的关键。各地在加强常务工作班子建设中，一是注意选好班长。近几年来，一些市、县（区）的关工委主任因年龄偏大改任名誉主任，由党政班子换届退下来、热心关心下一代工作的老领导担任关工委主任，这就能将老同志个体的政治、经验、威望、亲情和时空等五个方面的优势凝聚为集体优势。二是实行“小班子”，即驻会的副主任人数不多，很精干，个个既能出主意，又能亲力亲为抓落实。三是建立健全工作制度，把学习、调研摆在重要位置。工作班子成员真正做到在思想上与青少年同心，与时代同步。四是不断改进工作方法。各地十分注意深入基层调查研究，掌握青少年成长中的热点难点问题，确定一个时期的工作重点；抓点带面，培养典型，总结和推广先进经验，发挥先进典型的示范效应。五是加强关工委办公室工作，充分发挥其“承上启下，协调内外，当好参谋，搞好服务”的作用。

3、加强基层组织建设，发展壮大“五老”队伍。这是做好关工委工作的基础和组织保证。各地在加强“五老”队伍建设中，一是注意加强市、县（区）关工委直接组织的包括德育讲师团、关爱工作团、网吧监督员等在内的骨干队伍建设；二是发展壮大基层（街道社区、镇村）“五老”队伍，动员和吸引更多的“五老”就地就近参加关心下一代工作。在深圳市龙岗区，147个社区中已有125个社区建立了“五老”队伍，人员共有1246人。众多基层“五老”的参与，体现着关工委工作的主阵地在基层，保证了培养教育青少年工作的顺利开展。

4、竭诚为青少年健康成长服务。把青少年培养成为有理想、有道德、有文化、有纪律的中国特色社会主义事业建设者和可靠接班人，是关工委工作的根本宗旨。坚持这个根本宗旨，竭诚为青少年健康成长服务，是关工委全部工作的出发点和归宿。几年来，各地关工委在做好专题调研，在加强和改进青少年思想道德建设，在为青少年健康成长创造良好社会环境以及为青少年特别是青少年中的弱势群体办实事好事等方面做了大量工作，特别注意从本地实际出发，推进重点工作项目，培育品牌，抓一件成一件，充分发挥品牌效应，使之更富有实际成效。各地关工委实施的“十个一活动”、“十帮”、“朝阳读书活动”、“创业青年培训班”、“160工程”、“民族精神代代传”、“扶贫助学工程”、“戒毒帮教工程”、“未成年孤儿调研与救助工程”、“预防未成年人犯罪工程”、“送温暖进高墙”、“社区家长学校”，以及建立的爱国主义教育基地、体验教育基地等，已成为全省关工委工作的新亮点，受到广大青少年及其家长以及社会各界的好评。

5、加强同有关职能部门、群众团体和社会力量的联系与合作。这是做好关工委工作的必然要求。各地关工委一是主动与有关职能部门和群众团体沟通，配合他们开展工作。二是善于依靠、借助职能部门和群众团体力量，为关工委“五老”开展相关活动搭建平台。如由教育部门聘请关工委“五老”为校外辅导员，由文化部门聘请关工委“五老”为网吧监督员，由高校党委组织部门聘请关工委老同志参与大学生党建工作等，这都方便了“五老”开展工作。三是注意发动热心关爱青少年的社会知名人士和企业家参加关工委活动，积极推动全社会都来关爱青少年健康成长良好氛围的形成。

三、在继承中创新，努力使关工委工作更具活力，更有实效

我省关工委成立以来的9年，是不断创新的9年。新的形势和任务，要求全省各级关工组织特别是县以上关工委，要按照省两办文件的要求，“在原有基础上实现工作内容、形式、方法和载体的创新”，努力使关工委工作更具活力，更有实效。如何在继承中创新？我提出以下几点，同大家共同探讨。

1、深入学习实践科学发展观，坚持以科学发展观指导关心下一代工作。这是创新关工委工作的根本指导思想。科学发展观是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论。各级关工委要通过学习，准确把握科学发展观的思想内涵、精神实质和根本要求，并落实到关工委工作中。一是要坚持以人为本，竭诚为青少年健康成长服务；二是要有针对性地开展社会主义核心价值体系主题教育活动，把社会主义核心价值体系建设融入到关心培养教育青少年工作的全过程，着力提高青少年的思想道德素质；三是要进一步解放思想，实事求是，坚持从实际出发，按照“急党政所急，想青少年所需，尽关工委所能”的要求，不断创新工作思路，探索建立长效机制，推动关工委工作的可持续发展。今年是新中国成立60周年，各级关工组织要以此为契机，组织青少年积极开展爱国主义教育活动，引导广大青少年更加热爱祖国、热爱共产党、热爱社会主义；更加坚信没有共产党就没有新中国，只有社会主义才能救中国，只有改革开放才能发展中国。

2、立足基层，深入调研，进一步增强工作的针对性，提高实效性。只有深入调查研究，才能掌握青少年成长中急需解决的是什么问题，才能对解决这些问题提出切实可行的意见和建议，才能使关工委工作更有针对性，才能发现先进典型，总结推广新鲜经验，促进相关问题的解决。

3、进一步创新工作内容、活动方式和载体。在加强和改进青少年思想道德建设方面，要多开展寓教于乐，寓教于新颖的、吸引力强的实践活动。要坚持从具体问题抓起，把目标任务变成实实在在的工作项目。对已经实施的工作项目、品牌，要突出思想道德建设内涵，丰富活动内容，提升载体质量。要根据新形势新要求设计新项目。新设计的项目，要更有利于调动青少年参与的积极性、主动性，让他们喜欢参与、便于参与。要探索建立教育实践基地，让青少年在这些场所感受历史人文熏陶，接受爱国主义和社会知识等教育。

4、积极探索推进城市社区关工委工作与社区工作的紧密结合。社区关工工作实际上是社区创文明工作的一部分。要在街道党工委的领导与支持下，进一步将社区关工工作与创文明工作紧密结合起来，推进家长学校进社区，继续实施和提升“老少共建文明社区”等活动。

5、积极探索推进农村镇村关工委工作。目前我省农村关工工作发展不平衡，有些镇村组织不健全，有些即使有组织，但极少开展活动。我们要紧紧抓住贯彻党的十七届三中全会精神和省两办文件精神的有利时机，推动农村镇村关工委工作。要帮助镇村建立健全关工组织，并结合各地实际积极开展活动。要继续办好和提升创业青年培训班，引领创业青年走农业产业化经营之路，带动农民致富，培养社会主义新型农民。

6、积极探索推进直属机关、企事业单位关工委工作。当前我省不少市、县（区）直属机关、企事业单位关工委工作尚属起步阶段。省关工委将组织力量到省直有关单位及市、县（区）开展调研，总结经验，条件成熟时召开直属机关、企事业单位关工委工作经验交流座谈会。中、小学关工委要在继续推进、提升“朝阳读书活动”开展的同时，做好其它方面的工作。条件成熟时召开全省教育系统关工委工作经验交流座谈会。

7、进一步发展壮大和提升基层“五老”队伍。最近，省委办公厅、省政府办公厅下发了《关于进一步发展志愿服务事业的意见》（粤发[2009]5号）。关工委“五老”队伍实际上是我省志愿服务事业的一部分，要按照这个文件的有关要求，建立健全招聘登记、学习培训和评估激励等制度，以规范和提升“五老”队伍特别是镇（街道）、村（社区）“五老”队伍建设。

8、扩大组织“五老”志愿者，对网吧实行社会监督。省关工委成立伊始，就对参与净化社会文化环境工作非常重视。2003年以来，省关工委围绕网吧对未成年人的不良影响以及如何解决网吧违法违规接纳未成年人等问题，连续多次进行专题调研。我省大多数市、县（区）关工委也对网吧问题多次进行调研，有些县（市、区）关工委还在当地文化部门支持下，组织“五老”人员对网吧进行义务监督。最近中办、国办下发的《关于进一步净化社会文化环境促进未成年人健康成长的若干意见》提出：“落实网吧社会监督制度，设立专门的网吧监督员，随时发现并制止淫秽色情等违法有害信息在网吧出现，及时制止未成年人进入网吧。由各地关心下一代工作委员会在‘五老’人员中招募志愿者，文化部门为网吧监督员颁发聘书，对网吧实行社会监督。各地政府要对网吧监督员提供必要的经费支持。”这是党中央、国务院对各级关工委和“五老”的极大信任和期待。各县（市、区）关工委要继续和文化部门联系，组织好“五老”网吧监督员，持证上岗监督，并积极探索进行有效监督的做法和经验。省关工委拟在第四季度就此到一些县（市、区）进行调研。

9、进一步做好宣传工作。2010年是中国关工委成立20周年，也是全国关心下一代工作五年一次的表彰年。中国关工委准备召开隆重的纪念表彰大会，开展一系列的相关活动。各市、县（区）关工委都要以此为契机，进一步做好宣传工作。要多与新闻媒体联系，宣传本地关工委工作新亮点和“五老”先进新事迹。要进一步办好《秋光·关心下一代》杂志，扩大发行面，充分发挥其作为省关工委宣传工作、指导基层关工委工作主渠道的作用。

同志们！关心下一代是功在当代、利在千秋的伟大事业。我们要以这次会议为动力，为工作的新起点，扎扎实实地推进关工委工作，用更加出色的成绩迎接中华人民共和国成立60周年，为培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人作出新的贡献。