同志们：

今天，我们在这里听取了“关爱明天、普法先行”——青少年普法教育活动的工作汇报。借此机会，我代表中国关工委和顾秀莲主任，向司法部和中央综治办的同志能够在百忙之中听取此次汇报表示衷心的感谢。

今年是我国实施“十二五”计划的开局之年，当前，我们正为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会而共同奋斗，我国已经进入了改革发展的关键期、机遇期。同时，以往潜在的各种深层次矛盾也进入了凸显期、多发期，诱发青少年违法犯罪的因素依然存在，青少年法制教育形势依然比较严峻，这一问题也越来越受到全社会的广泛关注。党中央、国务院历来高度重视法制宣传教育工作，改革开放以来，已批准实施了五个五年普法规划。为深入贯彻落实中央有关要求，中国关工委联合司法部和中央综治办共同开展了“关爱明天、普法先行”——青少年普法教育活动。2009年5月份以来，此项活动得到了司法部和中央综治办的大力支持，也得到了各级关工委、司法、综治办和教育部门的高度重视和积极响应，各省市及时开展了调研和试点工作。截至目前，全国共有22省市区、183地市、1241县区、17850所中小学校和2580多万中小学生参加普法教育活动，共组织2万多名“五老”法制宣讲员，深入中小学校开展5万多场法制报告会，青少年普法教育活动取得显著成效。特别是顾秀莲主任抓的青岛试点，青岛市委、市政府高度重视将，15位常委全部作了批示，全市先后组织“五老”志愿者5200多人，深入学校、社区和工厂作开展法制报告9850场次，组织“法制专题讲座”540场次；组织开展图片展、普法读书等各类特色青少年普法活动356项；以公、检、法、司机关及各基层政法单位为依托，建立起105个“青少年法制教育示范基地”，搭起了青少年普法、守法教育长效平台，有效促进了青少年健康成长，去年青岛市青少年犯罪出现明显下降，其中未成年人犯罪人数去年449人比前年544人下降17%，取得了可喜的成绩。

青少年是国家的未来和希望，必然历史性地承担起实现中华民族伟大复兴的重任。他们的自身素质特别是法律素质如何，直接影响着我国依法治国、建设社会主义法治国家的进程。因此我想借此机会，就加大青少年法制宣传教育工作谈几点意见，与大家交流。

一、统一思想，充分认识加强青少年法制宣传教育的重要意义

我们要从政治和全局的高度，充分认识加强青少年法制宣传教育的重要性和紧迫性，不断加大工作力度，帮助广大青少年筑起牢固的思想道德防线。

1、加强青少年法制宣传教育，是构建社会主义和谐社会的必然要求。青少年的健康成长是构建和谐社会的重要基础。加强青少年法制宣传教育，在实践中启发青少年的道德觉悟，引导广大青少年在现实生活中正确认识和处理个人与他人、个人与集体、个人与社会的关系，促进社会稳定和谐，具有十分重要的作用。

2、加强青少年法制宣传教育，是实施依法治国基本方略的基础性工作。青少年法制教育是我国社会主义法制建设的重要内容，提高全体公民特别是青少年的法律意识和法制观念，对维护社会稳定和国家长治久安，对推进社会主义和谐社会建设都具有十分重要的意义。

3、加强青少年法制宣传教育，是加强和改进未成年人思想道德建设，促进青少年健康成长的客观需要。法制教育是青少年思想道德教育的重要组成部分，是加强和改进未成年人思想道德建设不可缺少的重要内容。加强青少年法制教育，不断强化青少年的法制意识，增强青少年在市场经济的复杂环境中辨别是非曲直和自觉抵御不良风气侵蚀的能力，养成良好的行为习惯和完善的人格，对于实现未成年人思想道德建设工作的目标，帮助广大青少年不断提高思想道德素质，具有非常重要的作用。

二、突出重点，确保青少年法制宣传教育工作落到实处

加强青少年法制宣传教育工作是一项复杂的系统工程。我们必须明确重点，针对实际，遵循规律，坚持不懈地把这项工作做好。当前，要着重抓好以下几个方面。

首先，要明确指导思想，始终保持推进青少年法制宣传教育工作的正确方向。推进青少年法制宣传教育工作，要紧密结合加强和改进未成年人思想道德建设工作，以帮助青少年增强法律意识，养成良好习惯，做中国特色社会主义事业合格建设者和接班人为主题，帮助青少年形成坚定的理想信念和正确的世界观、人生观、价值观，教育引导青少年树立高尚的道德情操。

第二，要坚持以人为本，努力认识和把握青少年法制教育的基本规律。坚持贴近实际、贴近生活、贴近青少年，不断加强对新的时代背景下青少年身心发展特点和教育规律的研究，探索青少年法制教育的有效途径，是推进青少年法制宣传教育的重要原则。要切实尊重青少年的主体地位，坚持重在教育、重在引导，以正面教育为主，调动青少年的主观能动性和接受教育的积极性，把集中教育和自我教育紧密结合起来。

第三，要以宣传和普及《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》为重点，开展丰富多彩的法制教育活动。要以两法为重点，根据青少年的特点，运用电影电视、专题展览、故事会、知识竞赛、动漫游戏、法制读物等青少年喜闻乐见的形式，开展形式多样的法制教育活动，引导青少年自觉学法、懂法、守法、护法。

第四，要注重文化育人，在青少年中大力加强法制文化建设。要把法制文化建设作为加强青年文化建设的重要组成部分，充分运用文化育人的手段，寓教于文，寓教于乐，传播法律知识，培养法制意识。要在多样性的文化环境中坚持弘扬主旋律，发挥法制文化对青少年的正面教育引导作用，培养坚定的理想信念和良好的道德观念、法纪意识、社会责任感。

三、形成合力，把青少年法制宣传教育工作不断引向深入

面对新形势新任务，我们要以高度的政治责任感，认真贯彻中央要求，把青少年法制宣传教育不断引向深入，为促进青少年健康成长作出更加积极的贡献。

1、提高认识，高度重视，把思想统一到中央的要求上来。要认真学习和全面把握党和政府关于依法治国战略方针的基本精神，坚决贯彻落实好加强青少年法制宣传教育工作的各项任务，把加强青少年法制宣传教育摆上重要议事日程，建立健全领导机构和工作协调机构，采取有力措施，确保各项工作进一步落到实处。

2、广泛动员社会力量，加强青少年法制教育的阵地和队伍建设。一方面，要更加广泛地动员青年志愿者参与到青少年法制教育工作中来，不断巩固、壮大青少年法制教育队伍。另一方面，要在各大中城市广泛建立青少年法制教育基地，特别是要联合少年法庭、少管所、戒毒所，继续建设一批青少年法制实践教育阵地。

3．加强协调，形成合力，建立完善推进青少年法制宣传教育的长效机制。要建立工作协调机制，加强与教育行政、广播电视、新闻出版等部门的协调。要建立检查监督机制，总结推广实践中创造的好经验和做法，检查发现工作中存在的问题和不足。要建立调查研究机制，注重调查青少年关心的社会热点问题和社会热点问题中的青少年现象，借鉴国内外开展青少年法制宣传教育的有益经验，开展前瞻性研究，使推进青少年法制宣传教育体现时代性、把握规律性、富于创造性。要建立资源整合机制，合理吸纳社会优质资源，广泛开辟社会化工作渠道，促进全社会关心支持青少年法制宣传教育局面的形成。

4、加大宣传力度，营造推进青少年法制教育的良好氛围，促进青少年遵纪守法良好社会风尚的形成。要积极探索运用互联网、手机短信等现代信息手段，做到有声有色、生动活泼、入脑入心。一方面注重加强对先进典型的宣传，扩大青少年法制宣传教育工作的社会影响，重视运用榜样的力量教育引导青少年；另一方面重视发挥反面典型的警示作用，帮助青少年心存敬畏之念，提高青少年的辨别能力，引导青少年正确认识社会生活中的不良现象，养成良好品行。

同志们，青少年法制宣传教育是一项长期而艰巨的任务，是一项利国利民的社会工程。在新的历史条件下，各级关工委要按照党中央和国务院的要求，按照全国“五五”普法规划的统一部署，继续广泛深入地开展青少年法制教育，为推进依法治国，建设社会主义法治国家的进程，为促进青少年一代的健康成长,为构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会作出积极贡献！