求实创新 主动作为

奋力推进我省关心下一代工作新发展

——谢世杰在四川省关心下一代工作会议上的讲话

（2012年2月20日）

同志们：

这次全省关心下一代工作会议，是省关工委第一次召开的有省、市、县关工委领导参加的会议。主要任务是：学习贯彻中央、省委领导同志对关心下一代工作的重要指示和全国关心下一代工作会议精神，总结2011年工作，部署今年的任务，进一步统一思想、振奋精神、求实创新、主动作为，奋力推进全省关心下一代工作新发展。

下面，我代表省关工委作工作报告，主要讲三个方面。

一、2011年工作情况

2011年，省关工委在省委的正确领导和中国关工委的精心指导下，以科学发展观为统领，按照“急党政所急、想青少年所需、尽关工委所能”的工作方针，围绕省委“两个加快”工作大局，深入开展对青少年的“教育、引导、关爱、保护”工作，努力为青少年办实事、办好事、解难事，助推民生改善，促进社会和谐，做出了新的贡献。

第一，坚持育人铸魂，教育引导工作走向深入。

一是将青少年思想道德教育作为首要任务，深入开展“爱我中华、建设美好四川”主题教育活动。我们紧紧围绕建党90周年开展了“学党史、忆党恩、跟党走”万名青少年夏令营活动。将理想信念教育和家庭美德教育作为活动主题，以生动多样的形式为青少年了解党史、感受党恩、坚定信念、陶冶情操、道德养成提供了一个好的平台，全省百营联动，13000多名青少年受到深刻教育。我们坚持以社会主义核心价值体系为根本，深入开展各类教育活动。组织“五老”宣讲团深入学校、社区、乡村开展了“忆党史老少座谈会”、“主题教育读书”、“新儿歌传唱”、“红色之旅”、“红歌进校园”、“老少文艺共演”、“老少书画传承”、“学双百英雄人物”等教育活动，覆盖全省绝大多数中小学校。部分市州开展了优秀“小公民”评选、“学五老精神、创文明城市”、“青少年带头参与健康文明新生活”、“铭记党恩、洗涤心灵”等教育实践活动，引领数十万青少年从点滴做起彰显文明，提升了道德素养。

二是深入开展法制教育活动，预防青少年违法犯罪。各地关工委纷纷开展“法制进校社”、“警校共育”、创建未成年人“零犯罪村社”、“零犯罪学校”、“无毒学校”等活动，利用上法制课、法制展板、以案说法、上街宣传等方式进行普法教育。有的关工委请司法干部和律师为青少年提供法律咨询，积极培养学生法律小骨干。“五老”们深入学校、社区调研，对闲散、有不良或严重不良行为的青少年进行摸底，建立档案，采取“结对关爱”、“重点谈心”、“跟踪帮教”等方式进行转化引导。有的还走进监狱探视帮教，送书籍、送文艺、送生活用品，与在押青少年谈心，鼓励他们认罪服法、接受改造、走向新生。有的将青少年法制关爱融入到案发前、办案中、服刑期和刑释解教后，筑起了预防青少年犯罪的多道屏障。

三是办好家长学校，引导树立正确的家教观念。各地关工委积极配合教育、妇联和共青团在学校、乡镇（街道）和村社建立家长学校，并逐步探索出常态化的管理机制和教育模式。省教育系统关工委利用自身资源，组织老专家参与编写家教教材，指导各地提高教学质量，在全省开展创建“全国首批优秀家长学校教育实验基地”试点工作以来，已有400所学校申报，100所家长学校获准授牌。

第二，做实关爱项目，有效服务广大青少年。

一是脑瘫儿童救助工程成效显著。四川有40多万脑瘫患者，有10多万是最佳治疗期的患儿，为了抓住治疗时机，减轻脑瘫儿童的病痛，省关心下一代基金会联合核工业416医院和上海华山医院孙成彦教授发起开展脑瘫儿童救助，一开始就得到了省领导的支持，2010年10月，我们组织相关部门对脑瘫救助工程进行论证，张作哈、陈文华副省长到会参加论证，并给予大力支持。2010年12月28日，省关心下一代基金会与省慈善总会、省红十字会共同启动了项目，一些爱心人士现场捐款赞助，魏宏副省长批准省财政给予200万元专项资金支持。为扩大救助范围，发动社会参与，基金会通过省广播电台、省电视台和四川日报制作公益广告进行宣传，扩大了影响，患儿家长纷纷来电、来蓉，求医、求助。为减轻患儿家庭的经济负担和出行困难，基金会组织医疗专家先后深入到11个市、县开展就地巡诊，免费检查患儿2000余名，在各地引起强烈反响。项目得到了各地党委、政府的重视支持，各地党政领导将此作为重要民生工程，出台政策予以支持。全省有200多名脑瘫儿童得到救助，实施手术280台次。为了解救治效果，基金会和医院回访到了86%的患儿及家庭，他们均对救助工程非常感激， 70%的家庭对治疗效果非常满意，真正达到了“救助一人、帮扶一家”的目的。这项工作得到了省委、省政府的肯定，省上已将脑瘫救助作为民生工程纳入财政扶持，必将惠及更多脑瘫儿童。

二是农村贫困青年就业技能培训项目开局良好。我们以“培训一人、脱贫一家”为宗旨，为省内贫困农村青年提供免费就业技能培训，教会一门技能，推荐一份工作，帮扶走出困境。省关心下一代基金会和元贞集团联合创办了四川关爱元贞职业培训学校。元贞集团投入巨资，采购了全新的工程机械和模拟设备，聘请名师组建队伍。成都市龙泉驿区委、区政府免费为学校提供了校舍。首批100名学员全部由省内革命老区选送，已于去年9月到校接受工程机械操作及维护技能培训。学校不仅免费教学，免费提供食宿和生活用品，还为学员购买了保险。目前，培训即将结业，经考试合格取得相关资质的，学校将为他们安排就业岗位。

三是真情关爱特殊青少年。各地关工委发挥“五老”的亲情和时空优势，真情关爱留守学生、孤残儿童、贫困学生、外来务工人员子女、服刑人员未成年子女等特殊青少年群体。通过亲情抚慰、学习辅导、生活扶助、学费资助、义诊体检、落实“三保”等方式对他们进行关爱。农村还广泛开展了“讲政治、育新人、学科技、奔小康”活动，组织农技专家送种养殖技术下乡、送致富信息下乡，着力培养农村青年致富带头人，帮助建立农村经济合作组织，数万名农村贫困青年从中受益。

第三，加强网吧监督，维护社会文化环境。

各地关工委把加强网吧监督作为一项重要任务，常抓不懈。全省近两万名“五老”配合文化部门采取集中与分散、明查与暗访等方式开展网吧监督，特别是对城乡结合部、学生集中地的网吧实行了定点、定人的监督，有效遏制未成年人进入经营性网吧，绝大多数市州已实现网吧监督全覆盖。各地在加强网吧监督的同时，坚持疏堵结合，积极推动建立青少年绿色网络、文化活动站点、农家书屋，开展青少年欢迎的文化活动。少儿网球基地、航模科普基地、青少年多功能基地等一批青少年活动阵地相继建成。有的关工委联合相关部门举办了“快乐童年、梦想启航”少儿文艺大赛。有的关工委开展航模制作和飞行表演活动。

第四，抓基层打基础，增强基层活力。

省关工委紧紧抓住贯彻省委省政府关心下一代工作会议和纪念省关工委成立20周年暨表彰大会精神这一契机，推动各地关工委狠抓基层组织建设和工作保障机制建设。各地从“配强班子、建全网络、扩大队伍、完善机制、加强培训、狠抓‘六好’”等方面入手加强基层工作，着力解决基层关工委存在的“空白点”、“空架子”问题。各地抓住党政换届契机，推动基层关工委领导班子建设，一批身体好、有威望、有活力、有干劲的低龄老同志进入关工委，进一步增强了工作活力。经过努力，全省有超过94%的乡镇（街道）已经建立关工委组织，参与关工委工作的“五老”已超过百万，乡村、社区关工委工作得到加强。

第五，加强宣传引导，营造关爱氛围。

省关工委充分发挥媒体的作用，积极争取省委宣传部的支持，加强了与省内主流媒体及海外媒体的联系沟通，请他们参与进来共商宣传工作，形成了定期定时的宣传报道机制。我们联合四川日报、四川广播电台新闻频率、四川电视台妇女儿童频道、《祖国》杂志、华西都市报、晚霞报、晚霞杂志共同打造关心下一代的宣传阵地。四川关心下一代工作做到了报刊有文章，电视有画面，电台有声音，社会知晓面扩大，认同感提升，理解、关心、支持、参与的良好氛围日渐浓厚。我们也充分发挥机关刊物《关爱明天》杂志的作用，扩大宣传。

二、2011年工作特点

2011年，我们全面贯彻省委、省政府关心下一代工作会议精神，按照“抓大事、扩影响、打基础、强基层、建机制、谋长远”的工作思路，汇聚百万“五老”强大合力，全力推进事业发展，全省关心下一代工作呈现出令人欣喜的局面。

第一，党政重视，加强领导，推动关心下一代工作可持续发展。

省关工委始终遵循“坚持党的领导，积极争取党政重视，是关心下一代工作不断取得新的发展的关键所在”这一根本原则，紧紧围绕党的中心任务，服从服务于改革发展和稳定的大局，尽心尽力地做好青少年的教育、关爱工作，积极争取党政的重视和加强领导。省委书记刘奇葆、省长蒋巨峰和李崇禧、李春城、魏宏、李登菊、柯尊平、黄新初、陈光志、黄彦蓉等省领导都对关心下一代工作作了重要指示和明确要求。省委、省政府进一步加强了对关心下一代工作的领导和支持力度，将关心下一代工作纳入了四川省“十二五”规划，写入了“省政府工作报告”，增加了工作人员编制。在省委、省政府领导的带动下，各地党政也更加重视关心下一代工作，党政主要领导更是亲历亲为做表率，主动思考、主动融入、主动参与关工委工作。绝大多数市(州)、县（市、区）关工委工作经费增长、人员得到充实、办公条件得到改善。去年，已有雅安、自贡、攀枝花、泸州、德阳、广元、遂宁、乐山、南充、宜宾、达州、巴中、眉山、资阳、凉山等15个市州把关心下一代工作纳入党政重要议事日程，纳入经济建设和社会发展总体规划，纳入目标考核内容，与其它工作同安排、同检查、同奖励。目前，全省多数乡镇（街道）关工委已实现有人员、有场地、有经费、有活动的“四有”目标，不少市、县已将乡镇关工委工作经费列入财政预算，最多的乡镇每年安排有3万元工作经费。从而使全省关心下一代工作逐步走向制度化、规范化、常态化，形成了党政加强领导，部门参与、协同完成的新局面，增强了可持续发展的能力。

第二，主动作为，扎实工作，“五老”精神进一步发扬。

近年来，四川关心下一代工作呈现出党政重视、条件完善、环境优化、制度健全的良好态势，为推进关心下一代事业新发展创造了难得的机遇，为广大“五老”提供了活动的舞台。面对大好局面，我们顺势引导、加力推进，去年3月，我们联合省文明办、省老干部局隆重表彰了一批全省关心下一代“先进集体”、“先进个人”和全省关心下一代“突出贡献奖”、“功勋奖”获得者，通报表扬了1174名从事关心下一代工作10年以上的老同志，省关工委和省关心下一代基金会分别发给了奖金和纪念品，进一步增强了他们的荣誉感和责任感，大大的激发了工作干劲。各级关工委自加压力、主动想事、精心谋事，奋发努力，扎实工作。广大“五老”更是不顾年事已高，勤学习跟形势、进学校作报告、进社区做服务、进乡村忙关爱、进网吧抓监督，全身心地为下一代健康成长而默默耕耘。“只有奉献，没有索取；只有服务，没有报酬；只有辛苦，没有享受；只有功德，没有名利”是广大“五老”的爱心写照，“忠诚敬业、关爱后代、创新务实、无私奉献”的“五老精神”得到进一步发扬。

第三，注重实效，创新方法，服务能力显著增强。

各级关工委在工作中创新方法、创新载体、创新内容，以贴近青少年所想，结合青少年的不同需求开展关爱教育。省关工委新建立了“教育与宣传”、“法制与调研”、“组织指导与社会文化”、“农村与科技”、“关爱与基金”五个工作委员会，各自围绕关爱主题，有针对性的开展特色关爱工作，各地也都成立了特色关爱团队，老教师、老政法、老科技、老文艺等专业团队，结合自身特长和优势在部门、学校、关工委、家长和青少年中架起了互通的桥梁，在关爱活动中发挥着越来越明显的独特作用。省关工委特别注意总结、宣传、运用典型经验推进关心下一代工作。去年5月，我们在西昌召开了全省民族地区关心下一代工作座谈会，推广凉山州的经验；10月，在眉山召开了全省关心下一代工作经验交流会议，推广眉山市的经验，会议既请党政领导，也请“五老”参加，形成了“站在全局看、换个角度看、着眼全省看，激励大家争着干”的局面，交流了经验，推动了工作。各地关工委还进一步转变工作方式，由单一教育向教育与关爱并重，为青少年办实事、做好事、解难事。有的狠抓栋梁工程关爱扶持贫困学子，有的已建立关心下一代基金会，有的建立了关爱基金为青少年雪中送炭。省关心下一代基金会发挥公益平台作用，汇聚爱心力量，拓展关爱项目，做实做好项目救助，提升了基金会的声誉，较好的募集了关爱资金。

一年来，全省关心下一代工作成绩显著，但我们也必须看到工作中存在的问题和不足：关工委的组织建设和工作发展还不平衡，有的关工委活动开展较少，工作成绩不明显；乡镇（街道）关工委“空白点”虽少，但“空架子”问题仍然存在。这些问题应该引起我们的高度重视，认真加以解决。

三、2012年工作安排

今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，是贯彻党的十七届六中全会和省委九届九次全会精神推进文化事业大繁荣和大发展的重要一年。新形势、新任务对关心下一代工作提出了新的更高要求。因此，我们要提高认识，增强责任感，围绕省委“稳定增势、高位求进、加快发展”的主题，认真贯彻落实中央和省委领导的重要指示和全国关心下一代工作会议精神，以社会主义核心价值体系为根本，加强对青少年的教育引导和关爱、保护工作。

第一，认真学习，深刻领会中央和省委领导的重要指示，抓好贯彻落实。

去年年底和今年年初，中央领导同志贾庆林、李长春、习近平、李克强、周永康、刘延东、陈至立等，相继对关心下一代工作作出重要批示。中央领导从国家和民族未来发展的战略高度，充分阐释了关心下一代工作的重要意义，高度肯定了关工委教育、关爱青少年所取得的突出成绩和“五老”高度的政治责任感。希望各级关工委进一步调动“五老”的积极性，充分发挥“五老”作用，不断创新工作形式，丰富工作内容，认真贯彻落实党的十七届六中全会精神，着力加强青少年社会主义核心价值体系教育。希望“五老”作为社会管理的重要力量，发挥好在关爱留守儿童、帮扶失足青少年等方面的独特作用。推动解决青少年成长中的实际问题，为青少年的健康成长作出新的更大贡献。中央和省委领导同志的重要指示对各级关工委和广大“五老”既是鼓舞，也是鞭策。我们一定要认真学习，深刻领会，坚决贯彻领导的指示和中国关工委会议精神，充分发挥“五老”政治立场坚定、工作经验丰富、群众基础深厚、社会影响广泛的独特优势，主动把这项事关党和国家前途的基础工程抓好，为党分忧、为国尽责、为民解难。

第二，认真贯彻党的十七届六中全会和省委九届九次全会精神，发挥关工委在促进文化强省战略中的重要作用。

党中央作出了深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定，省委也作出建设社会主义文化强省的决定。各级关工委要认真组织学习，搞好宣传，把思想和行动统一到六中全会精神上来，紧密联系关心下一代工作实际，为建设文化强省做出自己的贡献。一是着力开展社会主义核心价值体系教育活动。社会主义核心价值体系是兴国之魂，更是育人之本，用社会主义核心价值体系教育青少年是关工委工作的首要任务，各级关工委要把社会主义核心价值体系教育始终贯穿到关心下一代工作的全过程。省关工委今年将进一步开展“爱我中华、建设美好四川”主题教育活动，落实中国关工委“心向党、讲品德、见行动、学雷锋”活动，以党史教育为重点，让青少年坚定信念跟党走，坚持走中国特色社会主义道路。雷锋精神是中华民族宝贵的精神财富，我们要按党中央的要求，在全省广泛开展学雷锋活动，引领大家做团结友爱、诚实守信、助人为乐、见义勇为的青少年，让雷锋精神常在。二是各级关工委要充分利用文化馆、博物馆、图书馆、美术馆、科技馆、纪念馆、青少年宫、爱国主义教育示范基地等公共文化服务设施开展青少年文化教育活动，推动实现文化资源共享，共同做好青少年的教育工作。三是大力开展送图书、送文艺和送科普下乡活动。开展“三送”活动，会对青少年开阔视野，增长知识，增强创业才干，培养健康的生活习惯，提升素质起到积极的作用。各级关工委要动员社会力量，认真开展好“三送”活动，建立一批青少年图书室和农家书屋，满足青少年的文化需求。要以多样的文艺形式对青少年进行教育和艺术熏陶。要大力普及科技知识，传授农村适用技术知识，培养青少年成为创业致富的引领者。

第三，把握工作切入点，发挥关工委在加强和创新社会管理工作中的积极作用。

加强和创新社会管理是促进社会和谐稳定的重要任务，是党中央的重大决策和部署。“五老”队伍是一支庞大的社会管理力量，各地关工委要把积极参与创新社会管理作为义不容辞的责任，进一步加大力度配合有关部门优化环境，化解矛盾，促进社会和谐稳定。一是探索社区关爱活动，促进身边和谐。社区是青少年最集中的地方，也是关爱工作的最前沿，做好了社区关爱工作，就能促进和谐稳定。各级关工委要动员“五老”就近、就便在社区开展关爱活动，深化“三教结合、无缝衔接”的关爱模式。要在社区内建立关爱阵地，让社区的孩子放学有人照看，做作业有人辅导，遇到困难有人帮助，受到不公正待遇有人援助。要在社区建立家长学校，帮助家长正确教育孩子。要积极争创“无犯罪、无辍学、无失学”社区，让孩子们生活在充满关爱和互助的社会环境之中。二是净化社会文化环境。要组织“五老”继续加强网吧监督，健全监督管理的长效机制，巩固成果。要配合有关部门对学校周边游戏、娱乐、音像、书刊等场所实施监督和加强学校治安综合治理工作。三是做好特殊青少年群体的关爱工作。继续做好对留守学生、流动儿童、失依儿童、进城青少年的关爱工作，要广泛动员社会力量开展“助孤、助残、助困”活动。四是加强对青少年的法制宣传教育，预防未成年人违法犯罪。要特别做好对有不良或严重不良行为青少年的帮教转化工作，组织“五老”开展结对关爱，制定帮教措施，与政法、学校、家庭、社区等密切配合，介入帮教转化的各个环节，以情暖人、以情感人，提高帮教效果。五是深入开展青蓝工程。教育系统和企业关工委要充分发挥自身特点，组织老教师、老技术人员、老工人甘做人梯，对青年教师和青年工人进行传、帮、带，让他们健康成长，加速成为工作骨干。

第四，加强自身建设，创建学习型、创新型关工委。

一是切实加强基层组织建设。今年是中国关工委提出的“基层工作年”的第二年。各级关工委要根据全国关工委基层工作会议的要求，采取有力措施，推进基层工作发展。要认真贯彻省委办公厅、省政府办公厅下发的《关于进一步加强和改进关心下一代工作的意见》要求，进一步强化领导班子建设，充实队伍，健全制度，开展活动；进一步推动基层工作保障机制建设，着力提升乡镇（街道）关工委“四有”覆盖率。省关工委今年拟在省农业系统和省政法系统建立关工委，探索系统关工委的组织建设和工作经验。省关工委领导将分别深入各市州对乡镇（街道）基层关工委建设进行调研督查，推动基层组织建设和关爱活动的开展。二是着力加强学习型、创新型关工委建设。要认真开展学习和调查研究，探讨新形势下关心下一代工作的特点和规律。坚持做好关工委干部的培训工作，不断提高思想和业务素质。省、市、县关工委要围绕青少年的热点难点问题做好调查研究，推动工作创新。三是深入开展创先争优活动。搞好创先争优活动是做好关工委工作的重要抓手，要把创“六好”活动与加强基层建设结合起来，推动工作发展。省关工委决定设立“关心下一代工作突出贡献奖”，奖励工作突出的市、县两级关工委组织。各市、县关工委要及时总结、宣传、表扬一批乡镇（街道）“六好”关工委组织，营造“争先进、做优秀、见实效”的浓厚氛围，推动创先争优活动深入开展，切实抓好基层组织建设。

第五，以人为本，真情关爱“五老”。

“五老”是关爱队伍的主体，他们在中国革命、建设、改革开放各个历史时期都作出了贡献。如今退而不休，发挥余热，积极投身关心下一代，传承党的事业，对于坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴，是一支不可缺少的重要力量。各级关工委要树立尊重“五老”、爱护“五老”的观念，真正做到思想上关心、生活上照顾、精神上关怀，更好地为“五老”服务，更好地保护和调动“五老”的积极性。要研究制定关爱“五老”的具体措施和办法，让关工委成为“五老”可信、可靠、乐于奉献的家园。

第六，省关工委今年要做好的几项工作。

一是建立省关工委宣讲报告团。今年要组建一支人员精练、水平较高的宣讲报告队伍（宣讲团成员在省内关工委系统、高校、科研院所、知名学者中选聘），以社会主义核心价值体系为主要内容的理想信念、革命传统、改革开放、传统美德和法律法规教育，引领青少年坚定信念，坚定不移跟党走，弘扬革命传统，遵纪守法，学好知识，做中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人。

二是办好关工委干部培训班。我们计划用三年时间再培训1000人，今年4月下旬在省委党校举办一期300人的培训班，对市、县两级关工委干部进行培训。由省关工委领导结合自己的体会谈发扬“五老”精神、加强青少年法制教育、发挥媒体作用、加强基层组织建设、开展重点关爱工程等问题，进一步提升各级关工委领导的工作水平和能力。

三是继续开展农村贫困青年就业技能培训。由省关心下一代基金会出资220万元，在去年培训的基础上扩大规模，培训220名学员，在全省范围内推荐贫困农村青年免费接受职业技能培训，让他们学会一门技能，走向社会，参与国家建设。

四是办好各具特色的夏令营活动。由省关心下一代基金会出资100万元，今年7月在全省组织6000人的夏令营活动，以社会主义核心价值体系、社会公德、家庭美德教育和天府特色文化为主题，主营设在乐山市。同时，办好川港青少年互动交流夏令营活动。

五是继续搞好新闻宣传，让更多的人来关心、关爱青少年。主动加强与新闻媒体的联系，着力打造有特色的节目，提高宣传实效。要认真办好“关爱明天”杂志，努力争取国家新闻出版总署批准，尽快公开发行。

六是加大力度，进一步做好省关心下一代基金会工作，扩大宣传，广积资金，用好善款，办好实事。

同志们，当前我们国家正处于可以大有作为的重要战略机遇期，关心下一代工作也处在大有作为的最好时期。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委的坚强领导下，在中国关工委的指导下，坚持科学发展观，围绕中心、服务大局、扎实工作、开拓前进，以优异的成绩迎接省第十次党代会和党的十八大胜利召开。