关于加强“五老”队伍建设、发挥“五老”作用的情况汇报

中国关心下一代工作委员会

今天，我们召开“五老”队伍建设联席会议，请有关部委和6个省市关工委的同志参加，主要是向大家汇报一下2008年我们加强“五老”队伍建设、发挥“五老”作用的基本情况和2009年工作的一些初步设想。同时，也交流一下各地、各部门在这方面的工作情况。

2008年，在党中央、国务院的正确领导下，在各地、各部门的大力支持下，中国关工委进一步贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观为统领，按照《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》（简称中央8号文件，下同）的要求，继续推进“五老”队伍建设，为发挥“五老”队伍的独特优势和作用、培养教育青少年健康成长做了大量的工作。可以说，今年是中国关工委成立以来取得成效比较显著的一年。

一、进一步学习贯彻党的十七大精神，学习实践科学发展观，切实做好“五老”的学习和培训，增强“五老”做好关心下一代工作的责任感和使命感

今年以来，各地关工委通过座谈会、学习班、培训班等形式，分期、分批地组织了关工委领导和广大老同志进一步学习了党的十七大精神，在提高认识、统一思想的基础上，联系实际提出了不少新的举措。4月9日至13日，中国关工委在北京举办了以党的十七大精神和社会主义核心价值体系为主题的全国关工委系统第十期干部学习班，全国从事关心下一代工作的“五老”和专职干部220人参加了学习。《中国火炬》也配合学习活动，连续刊登了关于十七大报告的学习辅导材料和各地关工委组织“五老”学习的情况。广大“五老”普遍反映，今年是各地关工委开展学习培训活动最多的一年，今年办的学习班、培训班有一个显著特点，既学习中央文件，又有一些典型经验的交流，这样的实践与理论的相结合，使大家更加深刻地理解了党的十七大精神和中央关于青少年工作的有关方针政策。

5月份，中国关工委在江西南昌召开的全国关心下一代工作会议，传达了中央政治局常委、国家副主席习近平、中央政治局委员、中组部部长李源潮、国务院副总理吴仪等党和国家领导人对关工委如何贯彻好十七大精神所作的重要批示，就关心下一代工作如何用社会主义核心价值引领青少年进行了深入的探讨。与会同志取得共识，认为在青少年中广泛开展社会主义核心价值体系主题教育活动，是一项关工委长期的重要任务，是一项“铸魂”工程，要把社会主义核心价值体系的宣传教育贯穿到关心下一代工作的各项工作中去。各级关工委和“五老”要从战略高度去理解和把握社会主义核心价值体系的历史地位、重要作用和深刻内涵，身体力行地践行社会主义核心价值体系，坚持用社会主义核心价值体系引领青少年，进一步增强社会主义意识形态在青少年中的吸引力和凝聚力。在南昌会议以后召开的全国关工委办公室工作暨网络建设座谈会和全国关心下一代宣传报道经验交流会等，继续对在青少年中开展社会主义核心价值体系主题教育活动进行了进一步的研究，交流了经验。

胡锦涛总书记9月19日在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班上发表了重要讲话以后，各地关工委又根据中央和各地党委的统一部署，积极开展深入学习实践科学发展观活动。中国关工委多次召开主任办公会议进行学习，并讨论研究了如何用科学发展观统领关心下一代工作。在10月底召开的全国部分城市关心下一代工作研讨会以及铁道部、教育部关工委的工作会议上，顾秀莲同志又反复强调，在青少年中开展社会主义核心价值体系主题教育活动，是关工委学习实践科学发展观的一项重要举措。要坚持改革创新，把社会主义核心价值体系主题教育活动不断引向深入。要在学习提高认识的基础上，联系关心下一代工作的实际，着力解决关心下一代工作中的难题，推动解决青少年最关心、最迫切的问题。这些意见，得到了广大“五老”的普遍赞同。他们认为，学习实践科学发展观，着力点就是要放在如何用社会主义核心价值体系引领青少年，要充分发挥“五老”在政治、经验、威望、时空、亲情等5个方面的优势，主动作为，努力做好党政所急、青少年所需和关工委所能的工作，积极探索一条老少共学、老少共乐、老少共建、老少共进的青少年思想道德建设新路子，为构建社会主义和谐社会服好务。

二、围绕抗击低温雨雪冰冻灾害、抗震救灾、奥运会、残奥会的举办、“神七”的成功飞行和纪念改革开放30周年等，深入开展社会主义核心价值体系主题教育活动

关工委自成立以来，始终坚持以理想信念教育为核心，向青少年开展各种有益的思想道德教育活动。特别是贯彻中央8号文件以来，这方面的工作有了比较明显的进展。今年，我们按照中央的部署和要求，把开展社会主义核心价值体系主题教育活动作为关工委工作的一项重点、以社会主义核心价值体系引领青少年，取得明显成效。

一是围绕中心、服务大局。今年是不平凡的一年，多事多难，大喜大悲。各地关工委自觉把“五老”组织动员起来，发挥老同志的特殊优势，积极参与了抗击低温雨雪冰冻灾害、抗震救灾、奥运会、残奥会的成功举办、“神七”的成功飞行以及纪念改革开放30周年等今年的重大活动。特别是在抗击“5·12”汶川特大地震和灾后重建的过程中，广大“五老”有的带领青年职工，积极投入到抢救和抢修的斗争中；有的深入灾区，深入受灾青少年，积极为他们开展心理治疗和各种救助；有的踊跃为灾区捐款捐物，送医送药，义演慰问，扶贫济孤；有的大力宣传抗震救灾的先进人物和先进事迹，积极开展生命教育，弘扬抗震救灾精神。据对北京、广西、重庆等9个省区市关工委老同志为地震灾区捐款捐物情况的粗略统计，他们在一个月内对灾区捐款捐物价值就达3000多万元。四川省关工委，今年先后收到了全国各地关工委对口捐赠的价值400多万的救灾物资和88万多元的捐款，并在其他省市关工委的支持下，成功地为受灾儿童举办了4期爱心夏令营，捐建了1个健康快乐园地，2个多媒体阅览室和20个爱心书屋。

在这些活动中，广大“五老”结合当代青少年的思想实际，通过组织宣讲、播放影视资料、图片展览、邀请亲身参加抗震救灾斗争人物等先进典型作报告、讲亲身经历和座谈等喜闻乐见的形式，运用信服人的数字，震撼人的生动情景，激奋人心的英雄事迹，弘扬抗震精神、奥运精神和航天精神，向广大青少年大力宣讲社会主义核心价值体系，宣传改革开放30周年取得的伟大成就，使广大青少年懂得什么是奉献，什么是责任，什么是理想信念，什么是民族精神和时代精神，坚定了他们爱国、爱党、爱社会主义的信仰。在这项工作中，各地关工委特别注意加强与其它部门的联系，运用典型开展工作。中国关工委在暑期积极配合中央文明办、教育部、共青团中央、全国妇联等开展“学英雄少年、为奥运添彩、做有道德的人”网上签名暨留言活动，在第一时间转发了通知，对各地关工委做出了要求和部署，迅速组织动员起一大批“五老”发动青少年参加这项活动，使不少青少年受到了教育。

二是创新形式和内容，不断发现、总结、运用各种为青少年所乐于接受的形式开展理想信念教育。形势在不断发展，青少年的情况也在不断变化，各地关工委努力适应青少年的日益变化的需求和特点，不断改进对青少年教育的内容和形式，使理想信念教育更加贴近青少年，常讲常新。不少地方关工委制作了宣讲菜单供青少年选择，青少年愿意听什么，他们讲什么，受到了青少年的欢迎。辽宁省沈阳市关工委根据“五老”队伍中有很多全国闻名的老英雄、老模范和知名人士，根据青少年崇拜英雄的心理特征和在青少年中滋生的盲目“追星”现象，探索在中小学建立“英雄中队”，他们从建立“毛岸英中队” 开始，一直发展到李大钊、雷锋、杨利伟等命名的英雄中队，引导青少年“学英雄事迹、走英雄道路、创英雄业绩、做英雄传人”，取得了显著成效。据对部分小学生的抽样调查显示，开展这些活动以后，崇拜英雄的小学生已从12.5%上升到现在的66%。现在辽宁关工委在全省推广沈阳“英雄中队”的经验，建立了2700多个英雄中队，有13.6万多名青少年参加。

读书活动是关工委工作的一个知名品牌。每年一个主题，倡导青少年“读书好、好读书、读好书”，今年的主题是“奥运精神伴我成长”、“强国之路30年”和“心系奥运、健康成长”。各地读书活动在实践中又有了新的发展。湖北省关工委和省司法厅，从2005年起，在全省35岁以下服刑、劳教人员中连续四年开展 “中华魂”主题教育读书活动，把关工委工作、教育改造工作与主题教育读书活动紧密结合起来，取得显著成绩。今年8月份，中央政治局常委、中央政法委书记周永康同志作出重要批示，指出：“湖北省关工委和湖北省司法厅开展‘中华魂’主题教育读书活动，在教育、感化、挽救青少年中取得好的效果。”“这是我们制度优越，也是政治优势，是构建和谐社会的重要方面，要不断提高教育改造质量。”最近，中国关工委与司法部准备联合发文，向各地推广湖北的经验，并表彰湖北省关工委、司法厅等有关开展主题教育读书活动的先进单位和个人，发挥先进典型的示范带动作用，推动主题教育读书活动的深入开展。

吉林省关工委和吉林省高校关工委注意总结推广在大学生中组织马克思主义、毛泽东思想以及马克思主义中国化最新成果学习小组，从一个小组几个人开始，现已在27所大学推广，建立了4345个自学小组，参加学习的大学生达14万4千多人，占学生总数的39.44%，激发了青年学生在自我学习、相互启发中，接受了马克思主义中国化的最新成果，对提高大学生用马克思主义观点、方法认识问题的能力，坚定信仰、增强信心起到了很好的作用。9月24日，中央政治局常委李长春在中国关工委报送的吉林省关工委《关于扶植大学生中的自学组织，引导他们学习马克思主义中国化最新成果的情况报告》上作出重要批示：“大学生的学习热情难能可贵，吉林高校关工委的工作更应赞扬。请中宣部支持他们的学习热情。《复兴之路》专题片之类的辅助教材可提供一些。中央重点媒体可报道他们的经验，特别是学习的效果。”最近，人民日报、新华社、光明日报、中央电视台、中国青年报、中国教育报等对此作了新闻报道，吉林省委宣传部、省关工委和省高校工委、关工委也在长春召开了全省大学生自学组织经验交流会暨中宣部《复兴之路》专题片赠送仪式，指出这是对大学生思想政治工作的一项创新，提出要进一步做好大学生自学组织的具体举措，促进大学生自学组织取得新发展。

三、加强和改进载体阵地建设，整合资源关爱青少年

各地关工委发动“五老”、组织“五老”、依靠“五老”， 创造了“忘年交”、“老少共建”、“十个一”、“手拉手”、“一帮一”、“爱心助成长”、“双关爱”、“双合格”、“快乐一小时”、“网吧义务监督”、“讲政治、育新人，学科技、奔小康”等内容丰富、形式活泼的活动形式，深受广大家长和青少年的欢迎和喜爱。2008年，他们在原有工作的基础上对这些活动进行了创新，赋予了它们新的内涵。广东省关工委深化了“讲政治、育新人，学科技、奔小康”活动，在农村试办初中后一年职业教育实验班和山区农村创业青年短训班，为建设社会主义新农村培养新型农民作了很多贡献。今年粤北山区遭受了几十年一遇的雨雪冰冻灾害，农业受灾严重。云浮、清远、英德等市的关工委利用电话联系、下乡走访、通报信息等形式对农村创业青年进行指导，从精神上给予鼓励，从技术上给予指导。有的召开了座谈会，商议灾后复产问题，研究对策；有的召开了现场会，请专家具体分析受灾情况，现场操作救灾复产的方法措施；还有的编选典型材料送银行、信用社，积极帮助受灾创业青年争取小额贷款，较好的帮助农村创业青年们树立了救灾复产的决心和信心。四川省关工委在今年的灾后重建工作中，启动了“爱心家庭牵手灾区受灾儿童 ‘十个一’活动”，赋予了“十个一”活动新的内涵。他们发动当地有爱心，身体健康，有一定文化素养和辅导能力的爱心家庭结对地震灾区致孤、致残、致贫的儿童，每月联系一次；每年接回家过一次节日；寒假或暑假陪看一场电影；寒假或暑假进行一次户外活动；寒暑假或公益纪念日指导参加一次社会公益活动等。并给予每位受灾儿童每月100元的经济资助。目前，他们已经结对关爱、资助了首批156名符合条件的受灾儿童。“网吧义务监督员”队伍建设在今年也有了新的发展。5、6月份，江苏省关工委与省文化厅、工商局组织了网吧管理专项调查，确立了网吧义务监督员表彰机制。省委、省政府在11月中旬召开了第二次“五老”网吧义务监督员表彰大会，在全省范围内表彰400名“五老”网吧义务监督员。他们的监督范围已由单纯网吧监管延伸到电子游戏经营场所，并积极主动帮助网吧经营业主端正思想、规范营业。据不完全统计，目前全国已有一大批“五老”担任“网吧义务监督员”投身到对网吧的日常监管工作中。一些地方关工委在绿色网站建设、引导青少年健康上网方面也有了进步。浙江省关工委开设的新星网，今年已经成为全国最大的青少年教育网站。

2008年，各地关工委也在继承过去工作的基础上，加强了关工委宣讲团、报告团、关爱工作团、家长学校、“两代人活动站”、“四点半学校”、校外教育辅导站等阵地的建设。今年9月份，我们召开第二次关心下一代“五老”报告团座谈会，建立了全国“五老”报告团人才库，进一步推动全国报告团、宣讲团的建设。目前，各地关工委报告团、宣讲团已经发展到11.5万多个，涌现了沈阳军区联勤部第四干休所、空军武汉指挥所“老战士报告团”、大连老战士宣讲团、上海百老德育讲师团，以及高玉宝、马玉祥等一大批在青少年中很有影响力和吸引力的先进典型。我们还积极配合妇联、教育、共青团、科协等有关部门，开办了18.5万多所家长学校，帮助家长正确教育孩子；开办了9.5万多所农村青年科技政治学校和培训班；建立了8.2万多个课外实践基地，组织67万多老同志担任校外辅导员；积极推进学校、社会、家庭三结合教育网络的形成。江苏省南通市关工委今年在南通市全面铺开校外教育辅导站建设，全市建立校外辅导站1982个，参与校外教育辅导站的“五老”有14万多人。他们利用节假日，开展思想道德、科普法制、家教知识、礼仪规范、心理健康教育等，取得了显著成绩。江苏省文明办、省关工委在全省推广了南通市的经验。南通市关工委今年被评为“全国未成年人思想道德建设先进单位”。

关爱工作团的建设在今年也有了新的进展。我们按照中央综治委的要求，依托公安、司法、检察等部门，在原来关工委法制宣讲团和帮教小组的基础上普遍建立起关爱工作团，开展对青少年的法制教育和帮教工作。据初步统计，各地关工委目前已经组建起14.5万多个关爱工作团，约有100多万名 “五老”参加了这项工作。他们积极开展 “一对一”、“多对一”等形式多样的帮教活动，对大墙内外的青少年进行真诚帮教。据各地反映，关工委老同志帮教失足青少年和有劣迹青少年的转化率达到70－80％，受到各地干部群众的热情赞扬。中央综治委副主任陈冀平今年5月份作出批示，肯定老同志在帮助教育青少年一代工作中的独特作用和成绩，希望各级综治办要加强与关工委的联系，加强和改进预防青少年违法犯罪工作。

四、加强 “五老”队伍的组织制度建设，建立健全长效机制

2008年，是各地“五老”队伍组织制度建设力度较强的一年。第一，领导力量得到了进一步的加强。今年，各地关工委领导班子的调整力度都比较大。据我们了解，今年是各级党委、政府和有关部门换届的一年，绝大多数地方关工委的领导班子都进行了调整和充实，一大批新从岗位上退下来的、相对年轻的、热爱关心下一代工作的同志加入了关工委的队伍。中国关工委的领导成员也进行了调整和充实。3月份，由丙乾同志建议，经中央批准，顾秀莲同志担任了中国关工委主任。陈光毅、刘雅芝、武韬等同志充实到了委员会的常务领导班子中来，委员会的领导力量得到了进一步的加强。第二，进一步加强了与有关部门的联系和沟通。在委员会领导的积极争取和有关部门的支持下，中国关工委在今年先后成为中央文明委、中央综治委预防青少年违法犯罪领导小组和国务院妇儿工委的成员单位；与中央文明办、教育部、民政部、卫生部、共青团中央、全国妇联、联合国儿基会、中华慈善总会等开展了一些有益于青少年健康成长的活动，获得了较好的反响，取得了较好的效果。各地关工委与有关部门之间的联系、沟通和合作也更为紧密，普遍建立起了工作联席会议制度。第三，继续着重抓了制度建设。为使中国关工委工作科学化、制度化、规范化，中国关工委从5月份开始，着手开始制定工作条例，以此作为制度建设的突破口。工作条例第五稿形成之后，我们通过召开工作条例修改调研座谈会和函件、电话，征询了各地、各部门关工委和有关部委的意见。目前，经过10轮的修改和6个多月的努力，这个工作条例已经基本成熟，有待在今年年底出台。这将对于促进全国“五老”队伍建设和关心下一代工作的深入发展将起到建设性的作用。各地关工委在制度建设方面也有了新的举措：辽宁省以省委、省政府名义召开了全省关心下一代组织建设工作会议，吉林以省委名义发文表彰57名“五老”先进个人，建立健全了表彰制度；内蒙古自治区以党委名义对全区关心下一代工作长效机制建立健全情况进行督察，贵州省委督察各地“把关工委工作纳入重要议事日程，纳入精神文明建设总体规划，纳入目标考核责任制”，进一步健全了检查督促制度等等。这些都在很大程度上推动了“五老”队伍建设和关心下一代工作的深入发展。

总之，2008年，我们在继续贯彻落实中央8号文件精神、推进“五老”队伍建设方面开展了一些新的工作，积累了一些新的经验，取得了一些新的成绩。在11月初召开的全国未成年人思想道德建设工作经验交流会上，全国关工委系统有山西省晋城市关工委等15个单位和高玉宝等19位同志被评为全国未成年人思想道德建设工作先进单位和先进工作者，分别占了获奖总数的7.5%和18.1%。我们深深体会到，这些成绩的取得与各级党政领导对关心下一代工作的重视和各方的支持是分不开的。今年以来，先后就有三位政治局常委、一位政治局委员、一位副总理对关心下一代工作做出了重要批示。这样的情况，在中国关工委的发展历史上还是第一次。这是对我们的肯定和激励，也更加重了我们的责任。在加强“五老”队伍建设和关心下一代工作方面，我们确实取得了一些成绩。但是，我们也清醒地看到，“五老”队伍的发展不平衡，农村的关心下一代工作还比较薄弱，有些地方动员老同志参加关心下一代工作还有一定难度，我们与各有关部门的联系和沟通不够，主动性也稍欠缺，一些工作缺乏深度和广度，工作方法和作风还有待于进一步的改进。我们将在2008年工作的基础上，用科学发展观武装头脑、指导实践，进一步解放思想、扬长避短，勤奋工作、真抓实干，努力开创关心下一代工作的新局面。

2009年，是全国人民继续深入贯彻党的十七大精神、把学习实践科学发展观活动引向深入的重要的一年，是面对全球金融危机、实现经济平稳较快增长、应对各种挑战的一年，也是关心下一代工作面临新形势、实现新发展的重要的一年。在新的一年里，我们将继续按照胡锦涛总书记在十七大报告中关于“动员全社会各方面共同做好青少年思想道德教育工作，为青少年健康成长创造良好社会环境”的要求，坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持用科学发展观来统领关心下一代工作，以社会主义核心价值体系主题教育活动为根本，进一步解放思想、开拓创新，在继续加强城市关心下一代工作的基础上，着力做好农村关心下一代工作，用心、用情、用力把对青少年的各项工作做新、做深、做实，为构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会培养更多的“四有”新人而不断作出新的成绩。

第一、把学习实践科学发展观活动不断引向深入。要在总结、继承好前一段工作的基础上，用科学发展的眼光和思维，着重研究、解决在金融危机背景下青少年中产生的新情况、新问题；着重研究、解决在对青少年教育中如何突出社会主义核心价值体系四个方面的内容、引导青少年广泛参加社会主义核心价值体系的实践活动；着重研究在新形势下如何发挥“五老”的优势，积极开展党政所急、青少年所需、关工委所能的工作，把关心下一代工作融入到全局工作中去。

第二、紧紧围绕庆祝建国60周年，以此为契机，围绕社会主义核心价值体系，深化和拓展教育内容，在青少年中大力宣传改革开放30年和建国60年的光辉历程、成功经验和伟大成就，大力弘扬抗震精神、奥运精神和航天精神，以此来推动革命历史和革命传统教育、爱国主义教育和理想信念教育。这是一个长期的任务，也是我们明年工作的“重头戏”，要自始至终贯穿在我们的工作当中。

第三、农村关心下一代工作是我们工作的“薄弱环节”，也是我们工作发展不平衡、迫切需要突破的重点和难点。我们要深入贯彻落实十七届三中全会精神，加强农村基层关工委的组织建设，深入开展多年来在农村关心下一代工作中坚持的“讲政治、育新人，学科技、奔小康”活动，不断赋予新的内涵，创造新的形式，加大农村青少年的关爱力度，努力为建设社会主义新农村培养新型农民多做贡献。我们准备在明年适当时候，召开农村关心下一代工作经验交流现场会，促进农村关工委工作的新发展。

第四、继续抓基层，抓调研，抓典型，用典型推动工作。我们准备按照周永康同志和李长春同志的批示要求，与司法部、教育部等部门，在一些省区市推广湖北省关工委和省司法厅在全省监狱35岁以下服刑、劳教人员中开展“中华魂”主题教育读书活动和吉林高校关工委扶植大学生中自学的组织、引导他们学习马克思主义中国化最新成果的经验，把这两项工作引向深入。

第五、进一步加强与有关部门的联系和合作、加强自身建设。我们将进一步加强“五老”队伍建设联席会议制度，加强与各单位联络员的沟通、联系和信息收集工作。希望你们向我们推荐一些有关“五老”队伍建设的好的典型和信息，我们可以通过我们的网站、杂志、内部的简讯和参阅件等，努力为大家的信息交流做好服务工作。

同志们，以上就是一年来我们关工委在加强“五老”队伍建设、发挥“五老”队伍作用方面的一些基本情况和下一步的工作情况。中央文明委在贯彻中央8号文件精神的任务分解里，要求关工委牵头“五老”队伍建设。我们做得很不够。希望你们在今后工作中继续给予支持和帮助，共同努力，为青少年健康成长不断开创新局面！

谢谢大家！