“新一轮入学高峰的到来，使北京基础教育学位出现明显的缺口。”日前，北京市教委副主任罗洁在接受记者采访时说，“同时，随着城市化进程的加快和人口分布的变化，北京原有的中小学布局出现了结构性失衡。”

面对这样的局面，怎么办？罗洁告诉记者，2012年，北京市在充分调研的基础上，提出在城乡接合部、城市功能拓展区连续三年实施城乡一体化学校建设工程。

根据工程的安排，从2012年开始，北京市财政投入专项资金，创建一批“一个法人、一体化管理”的城乡一体化学校。2012年已建成了15所，2013年再建设30所。

日前，记者采访了3所新建的城乡一体化学校。在采访中，记者发现，在这项制度设计的背后，是现实中需要冲破的一系列主观或客观的障碍，是教育工作者在工程实施过程中破解一个个难题的故事。

故事一：刚建的新学校不得不改建

东交民巷小学是北京东城区一所优质校。2012年，由市教委牵线，东交民巷小学和平谷区马坊镇中心小学结对共建城乡一体化学校。对这次牵手，东交民巷小学校长王文利起初并不热心，等她带着学校班子成员到马坊镇实地考察后，心彻底凉了。

“我们看到的是一所典型的农村校。”王文利说，“虽然一切设施都是新建的，但建校理念却是按农村学校的标准，除教学楼外，重点配备了大食堂和学生住宿楼。”

马坊镇是北京重点建设的新城，承担着未来新城引进高技术人才的教育需求。王文利认为，马坊镇需要的不是一所提供寄宿的农村校，城乡一体化学校也不应该是让城区学校到郊区来办一所农村校，而是必须体现最先进的教育理念。她向平谷区教委提出必须改建校园的请求。当时，距开学已不足半年。

平谷区教委听取了王文利的意见，此后不到半年时间，校园改建工程部分完成。住宿楼被改建成了门类丰富的专业教室，新建了剧场和体育馆。根据改建规划，一年后学校餐厅的地下还将建成一个游泳馆。整个校园的硬件设施即便按北京市城区的标准，10年之内也不会落伍。

王文利说：“我被平谷感动了。”2012年9月，北京东交民巷小学马坊分校挂牌成立，首批招收两个班学生入读。今年，马坊镇所有适龄儿童全部入校就读。

故事二：城乡学校“摩擦”中走向融合

在北京首批举办的15所城乡一体化学校中，海淀区育新学校在昌平区承办的育新学校回龙观校区是其中之一。昌平区教委承担了学校硬件设施建设的工作，而把学校运营全部交给了育新学校的管理团队。

育新学校校长张金成说：“我记得很清楚，2012年7月15日，新校区移交给我们，9月1日开学。为了有一个符合育新理念的理想的校园环境迎接新生，我们整个团队‘5＋2’、‘白＋黑’连续工作，40天下来，我瘦了8斤。”

为了让新校区有一个高起点，100多人的教师队伍里，育新学校从本部抽调的教学骨干有40多人，其余教师面向全国招聘。两个校区的教育教学也实现了高度融合，教师教科研培训统一管理，来自昌平回龙观校区的新教师可以正常到海淀区参加教师培训。两校的学生活动也实现统一管理，开学典礼、学校运动会、社会实践活动，两校学生都一起参加。

然而，还有一个明显的差异是张金成无法在两校之间融合的。由于教学骨干是从本校抽调，这批教师都是海淀区编制，而新招聘的教师都是昌平区编制。历史上，由于两个区财政力量差异，教师待遇海淀明显高于昌平。现在建设城乡一体化学校，两个区的编制待遇的差异体现在了同一所学校。这“一校两制”意味着在同一所学校里，教师干的是同样的工作，但福利待遇却有明显的差异。

张金成说：“在创建这所学校的过程中，很多老师的奉献精神让我感动。但作为校长，我必须考虑我们这个团队能走多远，校内教师福利待遇的长期落差怎么克服。我建议市里拿出协调措施。”

实际上，为了推进城乡一体化学校建设，北京市财政拿出了真金白银。实施城乡一体化学校建设计划第一年，北京市财政投入了2.4亿元，第二年投入了6亿元，明年城乡一体化学校数量进一步增加后，投入将达到10亿元。罗洁说：“未来，根据工作推进过程中反馈出的问题，市教委将加强调研，进一步优化政策环境，形成支持城乡一体化学校稳定发展的长效机制。”

故事三：城里教师学着去教农村娃

东交民巷小学的很多教师没有跨区教学的经验。为了新学校能在家长孩子面前有一个精彩亮相，王文利在校内抽调了教学骨干，并跟教师们一起精心备课。然而，他们没有预料到的是，学生们的亮相还是让教师大吃一惊。

体育课上，教师教孩子们玩“小兔子”。游戏很简单：一声口令，学生们学习小兔子四散跳跃；再一声口令，学生们跳回来。结果，教师一声口令，所有学生都是向前跳跃，即便前面已经碰到墙了，还在冲着墙跳。教师再一声口令，大部分学生倒着跳回来。王文利说：“当时我都惊住了，这些孩子咋就不会掉头呢？”

新学期过去两个月，几门文化课的教师组织了一次测验，想摸摸学生的学习情况。100分的英语卷子，及格的人数是个位数，最低分也是个位数。

王文利带着教师对学生的情况进行了全面的摸底。原来，马坊镇很多学生都没有上过幼儿园，小学是他们进入的第一所学校。没有经过学前教育的孩子，学习生活习惯没有养成，注意力不容易集中，文化课学习基础几乎为零。

“遇到这样的学生，看你们还有什么办法？”王文利说，“我能感觉到注视着我们的目光里，有一些这样的疑问。”

于是，教师们重新调整教案，采取了一系列针对马坊学生的新教法：教学生们在课间用筷子夹豆子，训练注意力专注；教学生们用各种豆子作画，训练注意力持久。文化课降低难度，多角度多轮次讲解，注意提升孩子的学习兴趣和信心。利用城乡一体化学校平台的优势，马坊分校的全体学生都到本校参加开学典礼，增强孩子们的集体荣誉感。

一个学期下来，怀疑的目光没有了，东交民巷小学马坊分校已经成为平谷区中小学精细化管理，规范化教学的观摩基地。

故事四：农村校长学到管理“真经”

“同一个法人、一体化管理”可以加速两校融合，但问题也接踵而至。原先两个学校分别有各自的法人，现在只有一个法人，学校管理听谁的？

王文利的办法是遇事多商量。从学校改建起，她就与担任执行校长的原马坊镇中心小学的康校长意见不同。王文利曾经师从北京著名校长卓立，坚信教育要靠环境日久天长的浸润。在学校管理中，小到楼道地面上的几个泥点，她都要求随时处理。对这种细致的管理风格，起先，康校长不以为然。

有一次，王文利坚持要等质监部门对自来水的检测报告才肯验收。着急工程进度的康校长找到王文利说：“新修的水管怎么会有问题，在我们农村从来没有哪家接水管还要检测报告的。”王文利说：“没有检测合格的报告，我不可能让我的孩子用。”这次意见不合最终依了王文利的意见。但她也注意到，康校长的心里不是滋味。

在学校随后的建设和管理中，王文利遇事就找康校长商量。她把康校长和马坊分校的教师请到本校，让本校的骨干教师一对一地传帮带。一段时间下来，“环境即教育”的理念在马坊分校教师的心里扎了根。为孩子的事较真儿，成了马坊分校教师共同的理念。

西城区铁路第二中学和房山区长阳中学共建城乡一体化学校，则创造出了另一个协调两校的经验——组建城乡一体化学校工作领导小组，统一协调输出校和输入校教育教学。

铁二中是西城区老牌的优质学校，校长张景星有着30多年教龄。城乡一体化学校能不能做好，在张景星看来，关键是一个“真”字。张景星说：“要保证房山的学生真能享受优质教育，这项工作必须真做。”

与长阳中学共建城乡一体化学校以后，张景星把主要精力放在提高一体化学校教学质量上，组织长阳中学的教师分批到铁二中跟班学习，从铁二中派出一线教师到长阳授课。

大规模的师资和教学计划的调整，不可避免地对两校原先的教育教学秩序产生影响，需要大量协调工作。问题来了，铁二中的教师只有张景星指挥得动，长阳中学的教师，原来的校长的话更管用。

张景星和长阳中学原校长商量，想出了解决问题的办法。由两校派出代表组成工作领导小组，要求所有干部教师包括校长服从领导小组决定。领导小组对两校教师统一排课，统一安排教科研计划。一段时间下来，两校的教育教学秩序运转协调了。

故事五：从“媒人”介绍到自由“恋爱”

北京市教委委员李奕说：“在市教委内部有个形象的说法，建设城乡一体化学校，市教委的角色是‘媒人’，不光要介绍双方认识，还要帮着‘结婚’，把日子过下去。”

就在今年5月，北京大兴区和西城区3所优质学校分别签署共建城乡一体化学校协议。不过，这次“联姻”可没经过市教委这个“媒人”。大兴区教委办公室主任石凤玲说：“城乡一体化学校真的能把优质教育资源留在郊区，对我们这些对优质教育资源需求很大的新城区来说，每年一两所太不解渴了。所以区里领导拍板，就按城乡一体化学校的模式，我们‘自由恋爱’，多结几对。”

李奕说：“在城乡一体化学校这件事上，市教委这个‘媒人’不包办，而且要创造条件鼓励自由恋爱，更鼓励结对的两口子把日子长久地过下去。”

2012年，通过城乡一体化学校建设，北京新增学位9492个。今年，城乡一体化学校将建设30所，预计增加学位4万余个。未来，北京城乡一体化学校的总数将达到200所，总计增加学位16万个。

每天，都有新的故事在城乡一体化学校里发生。每个工作日清晨，开着私家车从东城赶往平谷的老师们知道，案头上摆着城乡一体化学校5年发展规划的张景星知道，谈起学校的好教师眼含热泪的张金成知道，他们的故事会点燃数以万计农家孩子的梦想。