天津市儿童发展规划（2011-2020年）

　　本规划所称儿童是指未满18周岁的公民。

　　儿童是国家的希望、民族的未来，是社会可持续发展的重要资源。儿童发展是经济社会发展与文明进步的重要组成部分。为儿童提供必要的生存、发展、受保护和参与的机会和条件，最大限度地满足儿童发展需要，促进儿童全面发展，是各级党委、政府和全社会的共同责任。

　　1996年，我市制定了以儿童为主体的五年发展规划，是推进天津儿童与儿童事业发展的重要标志。2001年，根据《中国儿童发展纲要（2001-2010年）》，我市制定并颁布实施了《天津市儿童发展规划（2001-2010年）》。我市将儿童发展纳入国民经济和社会发展总体规划，不断完善保护儿童权益的政策机制，强化政府管理儿童事务的主体责任，有力促进了儿童与经济社会的同步协调发展。

　　十年来，规划确定的主要目标全面实现，天津儿童和儿童事业发展取得显著成绩。儿童生存状况的重要指标达到发达国家水平，儿童身体素质不断增强；教育现代化综合实力显著提升，儿童受教育水平持续提高；儿童权益相关的法规政策日趋完善，儿童合法权益得到有效维护；儿童优先原则逐步深入人心，儿童生存发展的自然与社会环境不断优化。

　　受社会经济、文化等因素的影响，儿童发展和权利保护仍然面临着诸多问题与挑战，儿童各项权益有待进一步落实。教育资源配置有待进一步均衡；儿童健康水平有待进一步提升；儿童享有的社会福利范围有待进一步扩大；儿童生存与发展的社会环境有待进一步优化。促进儿童全面发展，维护儿童合法权益，仍然是今后一个时期儿童事业发展的重大任务。

　　今后十年，是天津向更高水平发展的重要时期。全市将以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以调整优化经济结构为主攻方向，实现科学发展和谐发展率先发展，努力建设国际港口城市、北方经济中心和生态城市。天津经济社会的快速发展，将为儿童发展创造更加有利的社会环境。

　　本规划依照《中华人民共和国未成年人保护法》、《中国儿童发展纲要（2011-2020年）》和《天津市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，结合我市儿童发展与贯彻落实儿童优先原则的实际情况制定，是今后十年天津儿童发展的纲领性文件，也是国家机关、社会团体、企业事业单位、城乡基层群众性自治组织履行维护儿童权益、促进儿童发展、保障儿童优先职责的重要依据。

　　一、指导思想和基本原则

　　（一）指导思想。

　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持儿童优先原则，紧紧围绕天津建设国际港口城市、北方经济中心和生态城市的目标要求，保障儿童生存、发展、受保护和参与的权利，缩小儿童发展的城乡差距，提升儿童福利水平，提高儿童整体素质，促进儿童与天津经济社会同步发展。

　　（二）基本原则。

　　1.依法保护原则。在儿童身心发展的全过程，依法保障儿童合法权利，促进儿童全面健康成长。

　　2.儿童优先原则。在制定法规政策、政府规章、规范性文件和配置公共资源等方面优先考虑儿童的利益和需求。

　　3.儿童最大利益原则。从儿童身心发展特点和利益出发处理与儿童相关的具体事务，保障儿童利益最大化。

　　4.儿童平等发展原则。创造公平的社会环境，保障所有儿童享有平等的权利与机会。

　　5.儿童参与原则。鼓励、支持儿童参与家庭、文化和社会生活，畅通儿童表达意愿的渠道，重视吸收儿童的意见。