继去年１０月２７日提请十二届全国人大常委会十一次会议初次审议之后，刑法修正案（九）草案二审稿于２４日提请十二届全国人大常委会第十五次会议进行审议。

随着2011年颁布的刑法修正案（八）把醉驾、飙车规定为犯罪，醉驾、飙车等危险驾驶行为得到有效遏制。此后，社会上要求把另一大“马路杀手”—超员超速规定为犯罪的呼声日渐高涨。

刑法修正案（九）草案明确，从事校车业务或者旅客运输，严重超过额定乘员载客，或者严重超过规定时速行驶的，处拘役，并处罚金。

草案还增加规定，机动车所有人、管理人对上述行为负有直接责任的，依照前款的规定处罚。

公安部数据显示，当前，机动车超速、超员是导致交通事故特别是恶性群死群伤事故的主要原因。尤其是从事校车业务或者旅客运输，一旦严重超速或者超载，极易造成重大人员伤亡。２０１１年，全国发生２７起一次死亡１０人以上的重大交通事故，因超速、超员导致的分别占２９％、４８％；２０１２年，全国发生２５起，因超速、超员导致的分别占４８％、４４％；２０１３年，全国发生１６起，因超速、超员导致的分别占８１％、３８％。

“这与醉驾入刑的治理思路是一致的。”清华大学法学院副院长余凌云说，在一些人的心目中，交通违法甚至不算违法，这一错误观念亟待矫正。草案将超员、超载等严重交通违法行为纳入刑法调整范围，将进一步发挥法律的宣传和教化作用，强化人们对交通法规的认知和遵守，更加珍爱生命、守法出行。

北京师范大学刑事法律科学研究院暨法学院副教授彭新林指出，基于对社会公共政策的考量和广大群众要求对严惩该类行为的呼吁，适当提前刑法的介入时间，将这种行为犯罪化，纳入刑法制裁的范畴，将有利于减少重大交通事故的发生，有利于保护学生、乘客生命财产安全，达到风险预防早期化的效果。