在各市级部门公布的2014年度的决算中，北京青年报记者发现，部分政府机关仍在承担一些社会化功能。在其所属单位中，包括了医院、幼儿园等与主体职责并无关系的单位。在随后进行的调查中，相应机关大都表示，医院或者幼儿园并非内部专享，全部面向社会。同时，“脱钩”将成为大势所趋。

在市水务局所属37家单位中，北青报记者看到，北京水利医院、北京市密云水库医院以及北京市水务局幼儿园出现其中，而农业局、人民政府机关事务管理办公室所属单位中列出北京市农业局幼儿园、北京市人民政府机关事务管理办公室幼儿园，其中北京市人民政府机关事务管理办公室幼儿园明确为差额补助事业单位。

对于这些与主体职责并无关系的单位，在一般公共预算财政拨款支出表中，支出的金额都在百万级以上。像市水务局“学前教育”类财政拨款为561.29万元，公立医院为1489.18万元；市农业局“学前教育”类财政拨款为257.73万元，比当年年初预算增加18.67万元，增长7.81%，就其主要原因市农业局解释为幼儿园正常的薪级工资增长；人民政府机关事务管理办公室 “学前教育”类财政拨款为222.39万元，比2014年年初预算191.32万元增加31.07万元，增长16.24%。主要原因为追加基本经费，主要用于幼儿园基本支出。

对于这种市级机关的服务性机构，是否是内部专享的福利呢？北青报记者采访中发现，这些机构大多面向社会，成为公众服务机构。如市水务局幼儿园、农业局幼儿园都对外招生，甚至大部分为非内部人员子弟，而北京水利医院完全对外开放，其特色就是与积水潭医院联办的骨科和急救。

市水务局表示，所属的医院、幼儿园皆为历史遗留问题。密云水库医院为水利医院的分院，而水利医院原属水利部，几年前划归水务局。幼儿园去年曾想过关停修缮，但因在园孩子面临无园可上作罢。而据了解，水利医院的医护人员对于收入颇多抱怨，受工资总额控制，收入低于社会化医院不少。对于是否希望将幼儿园或医院进行剥离，相关负责人表示应该是大势所趋，但是个逐步的过程，像国有资产的划转、隶属关系的调整等都很复杂。（记者 解丽）