国家教育督导团关于对北京等五省（市）学校安全工作专项督导检查公报 www.jyb.cn 2006年04月03日 来源：教育部网站

为贯彻落实全国中小学安全和管理工作电视电话会议精神和教育部有关学校安全工作一系列文件的要求，2005年11月21日至12月1日，国家教育督导团派出督查组分别对北京、天津、上海、浙江、福建等五省（市）学校安全工作进行了专项督导检查。督查组听取了五省（市）人民政府关于做好学校安全工作的情况汇报，检查了18个县（市、区）的有关工作，考察了71所学校。

一、五省（市）学校安全工作取得的主要成绩

五省（市）政府和教育行政部门高度重视学校安全工作，不断强化“安全第一”意识，落实安全工作措施。全国中小学安全和管理工作电视电话会议召开以后，各地认真贯彻落实会议精神，排查安全工作存在的问题，采取积极措施予以解决。5省（市）学校安全工作的总体情况是好的。

1、加强学校安全工作法规建设，确保安全工作有法可依、有章可循。上海市人大颁布了《上海市中小学校学生伤害事故处理条例》。上海市教委和市公安局出台了《进城民工农民子女学校安全规范（试行）》，开始在嘉定等4区县试点。浙江省宁波市人大通过了《学校安全工作条例》。浙江、福建等省将学校安全工作纳入中小学办学水平督导评估指标体系。

2、加强责任管理，建立安全工作责任追究制度。浙江、上海等省（市）实行安全工作“一票否决制”和责任追究制，北京、天津等地针对学校安全工作的规律和特点，制定了安全应急预案。福建省以及各市、县建立了“未成年人保护委员会”，由教育行政部门主要领导担任第一责任人，下设专门办事机构，层层签订学校安全工作责任状，措施到位，管理到位，全省各地级市每季度召开一次学校安全工作会议，形成长效管理机制。

3、加强安全防范措施，提高安全工作管理水平。北京市区政府加大投入，积极推进学校安全技术防范工程。朝阳区已初步形成了全区监控、报警联网，提高了学校治安防范能力和安全管理水平。不少区、校关于安全工作的各项制度和应急预案比较完备，师生进行过不同程度的救生、逃生演练，中小学生安全意识和自救能力普遍增强。上海市教委为所有学校购买了“校方责任保险”，并在学校安装了紧急报警装置和学生伤害事故信息管理系统。有关方面加强了学校周边环境的综合治理，所查学校均安装了同110联通的紧急按钮，寄宿制学校安装了周界红外线监控设施。

4、加强监督检查，形成安全工作齐抓共管的合力。北京市各区政府针对首都外来人口多、流动性大、难于管理的特点，统筹协调有关部门和社区，与学校通力合作，不断加强学校内外环境的综合治理，取得明显成效。天津市根据全国中小学安全与管理工作电视电话会议的要求，做出相应部署和要求，认真进行排查。各市、县、乡以及学校与相关部门建立了定期沟通与协调的制度。上海市教委下发了《关于开展中小学安全管理检查的通知》，在学校自查自纠的基础上，市教委进行重点抽查。浙江省加强学校及周边环境的综合治理，学校和派出所、交警建立固定联系，对学校安全进行统一协调管理。

二、督导检查中发现的主要问题

1、部分学校消防意识淡薄，安全管理不到位。所检查的学校，多数存在程度不同的安全隐患：有的缺乏消防设施设备，会使用消防设施的师生较少；有的教学楼和学生宿舍楼未设消防楼梯，疏散通道不够；有的学校电器线路老化，电闸、变压器等裸露在外，未加防护；有的学校理化实验室设备陈旧，无排气扇，缺乏消防设备，有毒和有腐蚀性的化学药品未按照规定要求存放保管；不少学校未组织师生进行救生、逃生的安全演练。

2、部分学校体育设施和食品卫生存在隐患。北京市有的学校体育器材不牢固，单、双杠下面是水泥地面，容易发生伤害事故。福建省一些城区老校校舍、校园面积受到限制，又超规模招生，体育活动场地不足，存在一定的安全隐患。上海市有的学校食堂布局不符合卫生要求，存在交叉污染的危险。福建省部分学校学生食堂实行承包管理，学校监督管理不够，存在安全隐患。

3、部分学校周边环境和治安存在问题。北京市城乡结合部学校周围环境差，有的学校发生学生在校外被劫事件；有的学校附近开设音像店，有鬼怪和黄色影碟片的广告。浙江省有的学校附近道路拥挤，路况复杂，存在交通安全隐患。

4、外来务工人员子弟的学校安全教育和管理工作比较薄弱。上海、浙江等省（市）外来务工办学条件较差，特别是民办的外来务工人员子女学校，教学用房和学生宿舍都存在不同程度的安全隐患。

针对上述问题，国家教育督导团已分别向北京等五省（市）人民政府印发了学校安全工作专项督导检查的意见，要求认真整改。