重庆市某区关于初中学生辍学的调查报告

重庆市人民政府教育督导室

　　长期以来，部分初中学生辍学影响了九年义务教育的全面普及，困扰着基层广大教育工作者，重庆市某区采取了强有力的“防流控辍”措施，初中学生的辍学率从2003年的2.3%下降到了2008年的1.15%，但距离“双高普九”和义务教育均衡发展的要求仍有差距。

　　一、数据调查

　　该区2008年9月统计，有普通中学19所（高完中5所），九年制学校6所，有初中教学班466个，在校学生30383人。2007—2008学年初中学生异动情况为增加12529人（其中转入782人，招生11628人，复学等119人），减少8790人（其中转出1710人，休学96人，死亡4人，辍学312人），辍学率为1.15%。

　　针对初中学生的辍学情况，该区抽样调查了部分酒楼、茶楼、理发店、洗脚城等场所,对20名服务员进行了询问，发现有3人是辍学初中生，占抽样调查的15% 。

　　二、辍学原因

　　（一）学生缺乏学习兴趣。“厌学”是各地学生中普遍存在的现象，导致学生“厌学”主要有四个原因：一是由于有些学生自身基础较差，没有吃苦精神，对学习失去信心，进而从逃学导致辍学；二是有的老师教书育人的水平低，对一些学习成绩不佳又难以管理的学生往往不理、不管，态度冷漠，甚至排挤厌弃差生，导致了学生辍学；三是由于部分学校和教师千方百计地为了提高升学率，大打题海战术，致使学生不堪重负而弃学；四是家庭的变故，如家长的吵嘴、打架以至离异，给孩子造成极大的心理压力，致使孩子灰心沮丧，敏感自卑，精力难以集中，对学习失去兴趣而辍学。

　　（二）受“读书无用论”的影响。目前，社会上存在“读书无用”，就算是大学生也找不到工作，严重影响了人们对普及九年义务教育的正确认识。受这种社会环境的影响，一些家长不但不反对孩子辍学，反而劝孩子不要学了。有的家长说：“念也考不上，考得上也供不起，供得起也找不到工作”，“好多有钱的大老板文化都不高”。

　　（三）受经济大潮的冲击。随着改革开放的不断深入，社会经济不断发展，人们的物质生活得到很大程度的提高。但是，这股经济大潮也同时过早地把中学生推向了市场经济，通过耳闻目睹，使他们的幼小心灵中过早地产生了发财致富的念头。与此同时，社会分配就业制度的急剧转变，一方面我国各行各业大量缺少人才，而另一方面大批刚刚毕业的大中专生又很难就业，直接影响了中学生对个人前途的取舍，部分学生看到一些大哥大姐们没有读多少书，但是他们也能从工厂里商海中赚回不少的钱财，为此，学生认为再在学校里呆着读书是浪费时间，不如尽早走向社会，早赚钱，早致富。

　　（四）受社会上新兴的事物和不良环境的刺激和诱惑。目前，随着乡镇网吧的出现，以及街头巷尾带赌博色彩的棋牌游戏，不健康的光盘、书籍的泛滥，对一些无所事事的少年来讲无疑是一种极大的诱惑。通过走访调查，辍学初中生流向社会后，虽然多数的学生外出打工或在田里劳动，但也有相当一部分的学生整天上网、打牌、闲逛或看不健康录像和书刊消磨时光，其中有少数的学生染上赌博、斗殴等恶习，甚至是偷窃、抢劫，走上了犯罪的道路。

　　（五）留守少儿多，社会各方对留守少儿缺乏比较完善的管理机制。由于改革开放的不断深入，很多农村家长受经济大潮的冲击，丢下儿女背井离乡外出务工，这样就出现了不少的留守少儿，而其中部分平时在家里要风得风要雨有雨 “自由”散漫惯了的留守少儿适应不了学校的严格管理，总认为在学校外比在学校内“自由”得多，自然就会由逃学变成了辍学。

　　三、几点建议

　　针对以上初中学生辍学现状及原因分析，应从学校教育、家庭教育和社会教育三者有机结合的角度来综合分析和研究，采取如下对策：

　　一是政府完善控制辍学督查制度，逐步建立健全控制辍学长效机制。各级政府要主动承担起普及义务教育的责任，要大力宣传《义务教育法》，并依法开展控辍保学工作；人大、政府部门要出台义务教育阶段强制入学的有关规定和可操作性措施，明确政府、学校、家长各自的责任，并实行责任追究制。通过政府行为对辍学学生及其家庭下达义务教育通知书，让学生、家长都知道普及九年义务教育是依法强制性教育，擅自辍学中止九年义务教育是违法的；国家相关职能部门应加大对企业使用辍学生的督查督办力度，协调和加强部门配合，禁止将义务教育阶段的学生作为劳务输出；对不送子女入学的家长，规定除限期送子女入学外，采取不予贷款，不予开具打工证明，不予发放困难补助等措施。要落实各项扶助贫困生基金，使其真正用于解决贫困生的学习费用；全国各地各部门相互配合，统一协调，以初中毕业证为依据，把完成九年义务教育作为办理相关合法证件的手续之一，督促未成年人完成九年义务教育。

　　二是学校要转变观念，全力推进素质教育，促进公平教育。要促进学校教育的机会平等，主要是入学起点的机会、受教育过程的机会、取得学业成功的机会、就业机会的平等、弱势群体的教育补偿等。要加强教师队伍建设，提高教师的师德修养和教育教学水平，在教书的同时更重育人，对学习困难学生、弱势群体子女以及有缺陷的学生给予应有及更多的关爱。教师要做到关爱每一个孩子，对任何一个孩子都不能表现出一点点冷漠和放弃，坚决杜绝歧视和排挤差生的现象。改革传统的课堂教学模式。把课堂变成一个平等和谐、活泼轻松、双向互动、共同研究探讨解决问题的平台。开展丰富多彩、健康向上，符合学生身心发展的各种校园活动。让每个孩子都能在各项活动中展示自己，并在展示自己的同时，享受成功的喜悦。

　　三是努力构建和谐的教育格局。学校要与学生家庭和当地社区加强联系，采取多种形式共建社区青少年教育新模式。有条件的社区要建立青少年活动场所。学校要开展形式多样的实践活动，引导青少年学生参加各种有益的活动，消除社会不良影响。学校要主动将学生置身于社会活动之中，家长要积极支持子女参加社会活动，并随时与子女沟通，时刻了解子女的思想活动，尊重子女的意愿，开展正面引导。要做好家庭工作，一方面向家长和社会有关团体传播教育科学知识和教育方法，沟通教育信息，另一方面了解和研究家长和社会组织进行教育的情况，帮助他们总结经验，并积极传播这些生动具体的经验，以扩大社会影响，不断改进学校工作。目前，一些网吧虽然挂有“未成年人不准入内”的牌匾，但是店主实际上是来者不拒；街头巷尾的棋牌游戏等公共娱乐场所对于青少年来说都是一种极大的诱惑。诸如此类的地方，执法部门应该加大力度进行规范，为学生创设一个和谐安静的社会环境。

　　四是适应农村需求，开展农村教学改革。根据农村地区经济发展和农民的实际需求，在保证执行义务教育计划的前提下，调整部分教学内容，对学生进行一定的职业技术教育，既为学生升学奠定基础，又为学生将来从事农业生产、经营创造必要的条件。改革考试评价制度，改变以一次考试决定学生终身命运的做法，缓解学生升学压力，建立人才成长“立交桥”。