遵照自治区关工委调查研究提纲要求，结合我市的实际，我们选择了在民营企业建立关工委组织的课题。并到市委组织部做了请示汇报，还深入到统计局、工商局、工商联、个体协会和一些企业进行调查研究。结论是：在新的历史条件下，民营企业建立关工委组织正逢其时，势在必行。

提高认识调查摸底

通过学习中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林同志关于在民营企业建立关工委组织的批示，中国关工委主任顾秀莲同志在江苏民营企业建立关工委座谈会上的讲话和自治区关工委民营企业组建关工委座谈会精神，使我们深刻认识到，在民营企业建立关工委组织，是关工委职能任务的必然要求，是青年职工的强烈愿望，是参与社会服务创新社会管理的重要举措，有利于民营企业青年素质的提高，有利于企业的和谐发展，有利于民营企业参与社会管理创新。关键是坚持以人为本，一落实科学发展观，一促进社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设。由此可见，在民营企业-建立关工委组织不是“多此一举”，更不是“可有可无”，而是形势发展的需要，应该积极探索，勇于开拓，下大力抓好。 从当前形势看，以公有制为主体，多种所有制经济共同发展，是我国现阶段的基本经济制度。改革开放以来，非公有制经济得到了迅速发展，已成为我国社会生产力不可或缺的重要组成部分。通辽市登记注册的民营企业有77230户，从业人员15万多人，青年职工占70％以上。全市规模以上工业企业598户，其中民营企业就有523户，占规模以上企业的87.5％，从业人员86607人，占职工总数的73.9％，年利税总额为147.6亿元，占规模以上企业的61.4％。可见，民营企业已占据了经济社会发展的半壁江山，对我市的经济发展、社会稳定、民生改善、民族团结，都起到了重要的作用。这是不争的事实。民营企业职工70％以上都是青年职工，关工委的工作对象是青少年，以往我们的工作面已深入到学校、社区、机关、农村，如果现在不将工作拓展到民营企业的广大青年职工中去，关工委的工作面就不完整，就会短缺一大块。

实际上，早在2010年，我们就在“五推进五延伸"的具体措施中，提出了在民营企业中建立关工委组织的内容。“五推进五延伸”就是：关工委组织向农牧区推进，向村屯延伸；向街道推进，向社区延伸；向学校推进，向年级延伸；向机关推进，向二级单位延伸；向企业推进，向民营企业延伸。已有部分民营企业和民办学校相继建立了关工委组织。

今年4月18日，为推动在民营企业建立关工委组织，我们请市委组织部主持召开了五个旗县市区、我市自治区级的工业园区、关工委和市直工商局、经委、工商联等部门负责人参加的在民营企业建立关工委组织推进会。市委组织部副部长朱云霞同志出席会议，并做了动员讲话，有力地推动了在民营企业建立关工委组织的进程。目前，各旗县市区又在民营企业中建立一批关工委组织，仅科尔沁区就建立9个。

积极稳妥循序渐进

在民营企业建立关工委，需要首先建立党组织，以党建带动关工委建设。目前，在民营企业建立党组织，既是一个重大理论课题，也是一个重要的社会实践问题。前不久，中央召开了在非公有制企业建立党组织的专项会议，这必将引起各级党组织的高度重视，并制定相应的措施。但是，不能不看到，这项工作刚刚开始，仍处在起步和探索阶段。从市委组织部了解到，与其相适应的机构设置、职能划分、人员配置、力量投放等方面都需要进一步明确。同时，还需要做大量艰苦细致的工作，采用典型宣传引导的方法，尤其是做民营企业负责人的工作，使其真正的从思想上认识到，在民营企业建立党组织的目的是与企业发展的根本目标相一致的。当然，这项工作十分艰巨，是过去未曾遇到过的，是需要时间的。既然在民营企业建立党组织还处于起步阶段，因而在民营企业建立关工委更不能操之过急，要因势利导，循序渐进。

在民营企业建立关工委，我们认为应具备四项条件：一是企业董事长或总经理自愿认可；二是有健全的党组织；三是有“五老”资源；四是有关爱对象。我们感到，需要从实际出发，采取积极稳妥的方针，区分不同类型，实施分类指导的原则，坚持先大后小，先易后难，逐步推开的方法，成熟一个建立一个，切忌“一哄而上”，得不偿失，吃夹生饭。 从市委组织部掌握的情况看，我市民营企业建有党委13个，党总支17个，党支部298个，绝大多数都是在规模以上或限额以上的工商企业。我们的意见，集中力量，先从规模以上企业开始，建立一批关工委。然后再重点扶持，帮助其开展活动，活动中不搞单打一，与其他群团组织一起，在党组织的领导下，围绕企业的生产开展一系列形式多样，效果明显的各类活动，活跃职工的文化生活，开展社会主义核心价值体系教育，坚定理想信念，促进职工岗位技能的提升。这一阶段，重点是培育典型，发展典型，宣传典型，典型引路，先搞试点，然后再逐步拓展。

针对现状采取对策

青年职工是企业的主力军，对民营经济和企业发展有着举足轻重的作用。但也必须看到，在民营企业的青年职工中，除一定数量的具有大中专学历的技术人才外，多数均属农民工，只能做简单的体力劳动。特别是没有建立党组织的民营企业，对职工的思想道德教育几乎处于“真空”。所以，中央领导和中关工委从战略的高度提出在民营企业建立关工委组织的意见是十分正确的，是非常及时的。

在民营企业建立关工委组织，难就难在一些企业家忽视对职工的教育培养，工作难以开展，进度缓慢，既有认识问题，也有实际问题。在民营企业建立关工委，可以说是到了“深水区”，我们也存在认识不到位、工作不到家的问题。所以，尽管如此，我们还是勇于探索，摸着石头过河，克服重重困难，分批在较大的民营企业建立了关工委组织，对遇到的一些实际问题，进行了认真的思考。

思考之一，以党建带动关工委建设，中共中央办公厅已下发通知，在非公有制企业建党组织已提到日程上来，我们要乘势而上，把关心下一代工作纳入民营企业党建的活动内容，坚持以人为本，通过学雷锋、树新风等活动，加强民主法制和民族团结教育，使青年职工爱岗敬业，提高技能，提高思想道德素质，努力成为企业的主人。

思考之二，一些企业家对关心下一代工作缺乏应有的认识，这就需要加大宣传力度，向民营企业家、行业协会宣传关工委的性质和任务。深入下去、俯下身段，在做好宣传动员工作的同时，善于和企业家交朋友，用党性、用感情、用真心赢得企业家的信任。

思考之三，针对一些民营企业没有退休职工，缺乏“五老"资源的实际，可采取“内请外聘”的方法，不拘一格选人才。通辽梅花生物科技有限公司就是从科尔沁区退休老干部中聘任的关工委主任。当然，“外聘”，而不是“外派”，一定要经过考察，征得企业家的同意，由企业家心悦诚服的聘用。“外聘”人员需要有更高的政治素质，更强的党性修养，善于与企业家沟通合作，真正做到人合心，马合套。一些没有“五老”又不愿外聘的企业，可由企业从事政工或办公室的干部兼任，灵活处之，以后再逐步配齐。

思考之四，民营企业关工委开展活动，要在不影响企业生产经营的前提下，不搞单打一，不搞拉郎配，要与企业的工会、妇联、团委等组织密切配合，资源共享。一些民营企业缺乏场地或活动空间，可与驻地街道、学校对接，优势互补，相得益彰。

思考之五，在尚不具备条件，青年职工较多的中小企业，可建立关工小组，由主管部门工商局、工商联、经委的系统关工委统起来，创造条件，适时再建关工委组织。

在民营企业建立关工委组织，是社会经济发展的需要、是构建和谐社会的需要、是精神文明建设的需要，是落实科学发展观的需要，是社会主义文化大发展的需要。我们一定要围绕中心，服务大局，加大宣传力度，从实际出发，创造条件，积极作为，做艰苦细致的工作，在大中型民营企业分批建立关工委组织，不仅可以做到，而且可以做得更好。

通辽市关心下一代工作委员会

2012年5月29日