为贯彻落实中关工委和天津市关工委关于加强基层关工委组织建设“意见”，推动“五好关工委”争创活动的有效开展，进一步提升各级关工委的工作水平，北辰区关工委于今年4－5月份，采取网上问卷调查、深入基层走访调查、有针对性召开座谈会，以及查阅有关资料等形式，对辖区内关心下一代工作组织建设情况进行了较全面的调查，基本情况如下：一是组织比较健全。全区早在2003年就已形成了区、镇街局、村居校等三级关工组织网络。上有区关工委，中有14个镇、局、街关工委，下有286个基层关工小组。二是建立了基本队伍和骨干队伍。据统计，全区共有关工人员3600多名，其中“五老”人员1200多人，约占总人数的30％。在“五老”人员中，组建了10支125人的宣讲团队伍和12支132人的网吧监督员队伍，以及110多人的校外辅导员队伍，构成了关工委的骨干力量。三是全区基层关工组织发展不平衡。据调查分析，全区关工组织中有70％是属于发挥作用好的和比较好的，但也有30％的关工组织是属于一般化和比较差的，其中村级关工小组就占25％以上。问题主要是或关工组织的松散淡化，或工作人员的多变弱化，或活动开展的随意简化，甚至工作常年无安排计划，说白了是属于“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的那一种。即使真的做点工作，也是被动的多、应付的多、表面的多。在班子建设方面，各级关工委虽然都有自己的领导班子，但以老同志为主体的并属于比较规范的却很少，只有区关工委和教育局关工委，占总数的13．3％。在制度建设方面，全区15个关工委均有自己的工作制度，但真正落实比较好的也不过60％，有40％是属于落实制度不够理想，或者没有把关工委工作纳入经常化、制度化、规范化轨道。在关工委办公室建设方面，明确挂牌的只有区关工委和教育局关工委，而单设办公室专职人员和老同志的也只有区关工委，其它基层关工委办公室95％以上是挂靠在本单位的党办、文教办或某一科室兼管，由一名在职兼职人员负责日常工作，没有安排老同志参与。正是由于各基层关工委在组织、队伍、班子、制度、办公室等组织建设方面都不同程度地存在着一些问题和不足之处，从而影响到关心下一代工作的深入有效开展。为此，我们结合这次调查和多年来的工作实践，对加强关工委工作的组织建设问题，提出以下五点思考意见。

一、必须加强关工委的组织网络建设，重在拓展延伸，贵在巩固夯实

搞好关工委工作，组织建设是基础。特别是建立健全基层关工组织尤其重要。大家知道，各级关工委的工作，主要是依靠各自下属基层关工组织的具体工作来完成的，没有基层组织，工作就等于失去基础，各项活动就无法顺利开展。然而，随着关心下一代工作的深入发展，我们更加感到，加强关工委组织网络建设绝不是一劳永逸的，不能只停留在以往的一般水平上，而是要克服组织一经建立就完事大吉的思想偏见，把工作重点转移到关工组织的进一步延伸和不断巩固完善上来，真正在拓展和夯实上下功夫。讲拓展，就是要按照“横到边，纵到底”的要求，在我区还没有建立关工委的委局机关等部门中普遍建立关工委组织，力求把各级关工组织拓展到最基层。要由组织部门统一发文件，提要求，区关工委检查指导抓落实，努力形成凡是有青少年的地方，就有关心下一代工作组织的良好局面。讲夯实，就是说区关工委要在有关党政领导的支持下，牵头对已经建立的9镇、4街、1局等基层关工委和126村、10街、60校、57居、12厂、21幼等关工小组进行认真排查摸底，特别要对那些空有虚名、有组织无队伍、有人员无活动的关工组织，要按照中关工委提出的“五好关工委”的具体要求，采取核实、引导、督办等多种措施，积极协助基层搞好组织落实工作，发挥其应有的职能作用，并在巩固夯实上狠下功夫。

二、必须加强关工委的工作队伍建设，重在发展壮大，贵在深入挖掘

搞好关工委工作，队伍建设是保证。关心下一代工作是个系统工程，需要全社会共同参与，而且必须建立一支素质较高、责任心较强的庞大的工作队伍，这样才能保证关心下一代工作的有效开展。因此，加强关工委队伍建设非常重要，必须要从具体的人抓起，不断做好人员的挖掘和充实工作。我们认为应该做到以下三点：一是确定各有关部门的现职人员直接参与，并保持人员的相对优质稳定。如有人员变动，要及时择优补充，尽可能让更多的优秀在职人员参加到关心下一代工作中来。现在我区已确定了2000多名在职的专兼职工作人员从事关工工作。二是积极发动和挖掘老同志，充分体现老同志的主体作用。老同志能不能出来发挥优势作用，关键要看我们能不能善于做好发动和挖掘工作，贵在挖掘。通过我们的积极努力，促使更多的“五老”人员出来为关心下一代工作发挥余热，贡献力量。目前，我区已有1200多名“五老”人员参与关心下一代工作。这个数字与全区的4万老人相比，只占3％，需要挖掘的空间很大，需要做的工作也很多。让更多的老同志加入到关心下一代工作队伍中来，是我们永远追求的目标。我们计划在两年内，力争使我区的“五老”队伍达到5000人以上。三是吸纳社会仁人志士，形成更广泛的社会氛围。我们要善于发现、积极引导和真心吸纳社会上的一些企业家、大老板等爱心人士加入到关心下一代工作队伍中来，让他们为关心下一代事业做出自己的积极贡献。我区北仓镇的金春植、双街镇的张冬鹏、新村街的王秀敏等同志就是这方面的典型代表，他们在奖学助困、奉献爱心等关心下一代工作中起到了表率作用。我们感到，各级关工委一定要为这样一些人积极营造社会氛围，努力搭建加入平台，激励协同开展工作。

三、必须加强关工委的领导班子建设，重在配好人选，贵在坚强有力

搞好关工委工作，班子建设是关键。关工委有没有活力，关心下一代工作能不能取得好成效，关键要看领导班子是否坚强有实力。对此，我们认为应该做到以下四点：一是要建好班子。要选聘离退休干部中曾担任过同级党委、政府主要职务，并且有威望、能力强、热心关心下一代工作的老领导担任关工委主任、副主任。区县级关工委领导班子的一、二把手，应该是从区县四套班子退下来的领导中推选产生，最好是让其中的名人、能人、热心人进入关工委领导班子，如邢燕子等，这样才能切实增强班子的凝聚力和战斗力。我区关工委工作之所以能够深入发展，提升领导水平，并不断取得显著成绩，主要是得益于建立了一支坚强有力的关工委领导班子。二是要适时调整充实班子成员。就是要根据关工委领导班子成员的年龄、健康等情况的变化，适时进行调整充实。要努力把那些刚从领导岗位退下来的、相对年轻、又适合做关工委工作的老同志及时聘请到领导班子中来，为关工委工作增添活力。到目前为止，北辰区关工委领导班子已经调整过6次，确保了关工委工作的正常开展和良好的延续性。三是要不断为关工委成员“充电”。要特别重视关工委领导班子成员的学习。首先，要适时组织他们学习国内外形势，使他们能跟上时代的步伐；其次，要用党的理论、政策不断武装他们的头脑，使他们能够熟练掌握宣传教育青少年的武器；再次，要安排一点时间相互学习交流或学习外地经验，使老领导不断改进工作，用科学的方法提高工作效果。四是镇街等基层关工委班子要有“五老”代表。在一些基层关工委领导班子中，还普遍存在着老同志参与人数相对较少等问题，切实需要不断加以改进和完善。我们认为，镇、局、街关工委领导班子至少要有2名“五老”人员参加，其中要有1名老同志担任主任或常务副主任。

四、必须加强关工委的工作制度建设，重在行之有效，贵在坚持落实

搞好关工委工作，制度建设是保障。俗话说，没有规矩不成方圆。干工作不能只凭感情用事，而是要靠制度管人、管物、办事情。否则，工作就会陷入盲目性和随意性。关工委工作也是如此。只有建立健全一整套行之有效的工作制度，并坚持具体落实，才能保证关工委工作的顺利开展，取得实效。北辰区关工委历来重视制度建设，根据我们的工作实践并吸纳外地经验，制定了《北辰区关心下一代工作委员会工作规则》共五章28条，并以此作为规范关工委工作的主要依据。“规则”规定了10项行之有效的工作制度，其中重点有五项：一是例会制度。每年召开一次全区工作会议和每月一次老主任会是我们多年来坚持的制度。年度工作会议主要是总结上年工作经验，部署当年工作任务。每月的主任会主要是研究具体工作，或传达上级组织的工作指示和会议精神，或对临时性工作任务作出决策等。二是表彰制度。每2年要搞一次“双先”表彰活动。其目的是总结工作经验，树立先进典型，宣传典型的先进事迹和好的做法，推动整体工作上水平。三是汇报制度。每季度要向同级领导汇报一次工作，及时沟通情况，明确工作重点，听取领导指示，争取领导支持。从一定意义上讲，领导支持不支持关工委工作，汇报是非常重要的。四是调研制度。调查研究是了解基层、发现典型的重要途径，目的是为了增强工作指导的针对性和实际效果，也是为了不断发现、培养、总结、推广先进典型和成功经验。我区关工委老主任深入基层搞调研活动每年一般都在5次以上。五是学习培训制度。在工作实践中，老同志都切身体会到学习的重要性，认为学习可以增长知识，更新观念，提高能力；不学习就会知识老化，思想僵化，能力退化。为此，我们每年都要对区关工委成员和基层专兼职干部进行一次学习培训；对骨干成员还要增加学习时间和内容；对区关工委宣讲团全体成员每年坚持为他们报销500元的学习资料费，等等。在多年的工作实践中，我们通过一些制度的不断完善和具体落实，使关工委工作减少了盲目性，突出了规律性，显示了规范性，增强了实效性。但在一些基层关工组织中也确实存在着或制度空白、或有制度不落实、或制度落实不到位等实际问题，切实需要不断加强和完善关工委的制度建设，并持之以恒地抓好落实工作。

五、必须加强关工委的办公室建设，重在搞好服务，贵在提高工作质量

搞好关工委工作，办公室建设至关重要。办公室是关工委的主要工作机构和活动阵地，对于关工委的整体工作起着参谋助手、桥梁纽带、协调服务等多种作用。从某种意义上讲，办公室工作做得如何是直接影响到关工委工作的质量。因此，加强关工委办公室建设，我们感到要着重从以下五个方面入手：一是要从完善办公室的基础设施入手。也就是我们常说的要有牌子、房子、车子、票子和机子（电脑、电话）等硬件设施。各级关工委要在同级党委和政府的支持下，努力为办公室工作提供良好的物质条件。北辰区关工委办公室工作之所以能够顺利有效地开展，这与具备了较完善的物质条件是分不开的。二是要从办公室主任的配置入手。关工委办公室从功能上讲，是集办事、办文、办会、宣传、服务等于一身，而且人手少、任务重、要求高。因此，关工委办公室主任应由具有较强组织、协调、写作能力并热心关心下一代事业的专职或兼职处科级干部来担任，以保证关工委办公室人员的高职高质，努力形成有位更有为，有为更有位的良好局面。三是要从提高办公室人员的素质入手。要采取学习、培训等方法，不断提高工作人员对关工委工作的思想认识和业务水平，培养他们虚心学习、爱岗敬业、锐意进取、创优争先、无私奉献的积极性和自觉性，甘当基层关工委、“五老”人员和广大青少年的公仆。四是要从建立办公室的服务机制入手。要有一整套较完善实用的工作制度和服务机制，真正做到用制度管人、管钱、管物、办文、办会、办事，并以此规范关工委的工作，提升综合能力、服务水平和工作质量。五是要从加强办公室的工作作风建设入手。要大力提倡和努力践行调查研究、实事求是、开拓创新和理论联系实际的工作作风，做到听实情、讲实话、办实事、求实效。要多做一些扎扎实实的让领导放心、老同志满意、各基层欢迎、老百姓高兴、青少年受益的事情，并善于用先进典型来推动关心下一代工作的深入开展，不断取得新的更大的成绩。

总之，加强关工委组织建设是一项长期任务，需要做的事情有很多，既要从长计议，又要抓紧抓实，一抓到底，绝不能放松懈怠。