9月上旬，省关工委、新乡市关工委联合对长垣县民营企业关心下一代工作进行了调研。

长垣县位于河南省东北部，辖6镇8乡、4个办事处，面积l051平方公里，耕地面积85万亩，人口80万，行政村600个。该县属黄河滩区的“豆腐腰”区段，地上无资源，地下无矿藏，改革开放前是一个典型的农业大县、工业小县、财政穷县。改革开放30来，大力实施“民营立县、特色兴县、文化旺县、绿色强县”战略，实现了“劳务经济”到“回归经济”，再到“特色经济”的跨越，发展了起重机械、医疗器械、防腐、建筑、绿色食品、烹饪、花卉苗木七大优势产业，培育了汽车零配件、生物医药、现代服务业三大新兴产业，先后获得“中国厨师之乡”、“中国防腐蚀之都”、“中国起重机械之乡”、“河南省优秀建筑之乡”的美誉，走出了一条独具特色的发展道路，被国内新闻媒体、理论界誉为“长垣现象”、“长垣经验”。

2010年上半年，全县民营企业达6549家。截至2009年底，全县地区生产总值完成128.4亿元，财政一般预算收入达到4.3亿元，农民人均纯收入达到6766元。民营经济生产总值110亿元，占全县总额的86％，财政收入3.14亿元，占全县总额的73％，农民现金收入5751.1元占全县总额的85％。卫华集团老总韩宪保靠“三亩地、六个人、十万元”起步，现拥有15家子公司，总资产29亿元，员工5000多人。“卫华”牌单梁起重机销量全国第一，电动葫芦销量全国第二，起重机械销售产值全国第三。中原圣起有限公司董事长齐景光当初骑着自行车搞小买卖，现有员工2100人，高级工程技术人员460人，青年职工大中专以上学历420人。2009年销售收入达到13个多亿元，实现利税1.3亿元。

一、研究新情况，使民营企业中的关工委组织应运而生

长垣县民营经济已成为发展县域经济的主要支柱，是农民增收的主渠道，是加快城镇化进程的主力军。目前，全县民营企业从业人员15．6万，已在150个重点骨干民营企业中建立了关工委组织。

2002年8月，新乡市关工委响应中国关工委的号召，在农村开展“讲政治、育新人，学科技、奔小康”活动，七家联合出台了活动意见并召开了全市动员会。长垣县关工委根据民营企业发展，大批青年农民进入工厂的新情况决定把关心下一代工作拓展到民营企业。他们调查民企中职工80％是青工，青工中90％来自农村。这些青工的文化技术水平不高，没有工厂化的经验和习惯。要使他们真正提高素质，成为企业的骨干力量，必须加强学习培训。县关工委主任王雨田多次深入民企，宣传关工委组织的作用，宣传“五老”队伍成员觉悟高，社会阅历广泛，在机关单位和社会上有较高威望，有亲情和人脉优势等等，可以弥补年轻人的不足，提高经营、管理经验、技术水平等。凡是王雨田主动宣讲过的民企，青工素质得以提高，使企业和青工双受益。厂长、经理们对关心下一代工作的认识大大提高，克服了“额外负担”，关工委与企业“关系不大”的想法，积极主动要求亲自担任关工委名誉主任或主任，选聘一二名老同志担任关工委常务主任或副主任，分公司经理、车间班组长担任委员，就此关工委组织应运而生。150家企业先后选聘756名老同志到企业参与关工委工作。企业领导把关工委工作摆上议事日程，办公有场所、活动有经费、工作有制度、活动有方案，达到四落实。2008年6月，长垣县科工信局(原民营局)成立关工委组织，承担起协助县关工委搞好民营企业关工委组织建设职责，2009年3月，联合县关工委，下发了《关于评选关心下一代工作先进典型的通知》，规定了六个条件的“十大关爱企业”评选要求，在众多参选企业中，筛选出15家企业进行逐个考察、评比，最后确定10家企业为“十大关爱企业”。在全县关心下一代工作会上以县委、县政府两办名义下发《关于表彰关心下一代工作先进典型的决定》，进行大张旗鼓的表彰，有力地推动了民企关工委工作的开展。

二、提高青工素质，开展“讲政治、育新人，学科技、奔小康”活动

民企关工委把“讲政治、育新人，学科技、奔小康”融入到工作的各个方面，提高青工的政治思想素质和技术水平。

在讲政治、育新人方面：一是爱国主义教育。先后在河南长垣起重工业园区、新乡市中原起重机械总厂、长垣烹饪专业技术学院和东方集团，建立了四个“爱国主义教育示范基地”，以“基地”为依托，向周边扩大覆盖面。二是爱岗敬业、艰苦创业教育。民企关工委开展“厂兴我荣，厂衰我耻”活动，引导青年职工爱党、爱国、爱企、爱岗。150家骨干民营企业中有98家企业是“回归企业”。这些民营企业家们外出打工学到一技之长后，回到家乡，艰苦创业。他们既有市场经营的丰富经验，又有吃苦耐劳的优良品格；既能当老板，也能睡地板；既能吃别人不愿吃的苦，也敢冒别人不敢冒的险。如出生在黄河滩区魏庄镇后参木村的农民企业家崔培军，16岁就跟随同乡外出打工，后来在陕西大同从事具有相当规模的防腐事业。2002年响应“回归工程”的号召，创建了河南矿山起重机有限公司。公司仅用8年的时间，由一个名不见经传的小厂发展成为一个起重机制造业的龙头企业，现有员工2300人，吸纳农村剩余劳动力1800人，固定资产3.8亿，每年纳税2000多万元。

韩国府怀揣着家里仅有的5元钱外出务工。如今，已发展成为一家集防腐保温、饲料加工等为一体的现代化综合型企业—～河南恒友实业集团。多年来，企业共为社会失业人员和大学生提供就业岗位2000多个，带动长垣及周边地区近50000家养殖户发展绿色养殖业，帮扶贫困人员8000多个，韩国府连续被推选为河南省九、十、十一届人大代表。2006年5月，民企关工委集中时间、集中力量拍摄了《关爱在园区》的专题片，用园区和企业的创业史、发展史作为生动教材，对企业青年职工进行爱岗敬业、艰苦创业教育。三是开展法制教育。让青年员工知法、懂法，以法律规范自身行为，维护自身权益。近年来，通过对《劳动法》、《合同法》和《社会保险管理标准》等法律法规的学习，提高了他们自身权益保护意识。四是共建和谐教育。“建设和谐企业，坚持科学发展”已成了大家行动的指南。中原起重机械总厂有限公司总经理郝兆庆坚持以人为本，关心职工的生活。喷漆工郝兆春家中房屋年久失修，他知道后送去了5000元，使其尽快翻修，郝兆春生活上的困难得以解决，工作中有了更充足的干劲。卫华集团的员工为患肾病的职工刘涛捐款6万余元，解决了刘涛治病的全部费用，使他感动不已。卫华集团还投资了2000多万元，为员工建成了两栋公寓楼和多功能厅、体育活动中心等福利设施，为青年职工提供了优雅舒适的学习、工作和文化娱乐环境。不少民营企业都做到了“待遇留人、环境留人、感情留人、事业留人”，为企业的发展注入了勃勃生机。

在学科技、奔小康方面：一是缺什么补什么，促进岗位成才。每年初，关工委与各部门积极配合，结合各单位岗位需要，本着“缺什么补什么”的原则，制定培训计划：针对新项目、新工人、新设备、新岗位、新操作规程，关工委与技术部门共同研究培训方案，采取理论与实践相结合的方法，对特殊工种、生产关键工序人员，聘请高级技师进行专业培训。中原圣起公司关工委对新工人的培训率达100％。每年都开展以“提高操作技能、提升理论水平”为目标的岗位练兵、技术比武活动，在重点岗位的工作效果，作为比赛成绩记录下来，每半年和年终进行评定奖励，极大地激发了青年职工岗位成才的内在动力。二是采取请进来、走出去和导师制等方法，提高青工的技术水平。卫华集团周一至周五利用所有学习室有计划地开展技术培训、专题讲座活动。聘请中科院院士杨叔子为公司高级顾问，聘请对口高校的专家教授进行授课。还与武汉理工大学、郑州大学、河南大学等高校合作，在公司开设成人高等教育函授班。青工拿到更高一级的毕业证，企业报销全部学费。在重点举办以推行精益生产方式为主要内容的青年管理人才培训外，还定期进行青年天车工、起重工、钻工技能赛，电焊、二保焊等技术比武活动，并为青年员工取得各种操作证和等级证书近2000个。同时，还多次选拔优秀青年员工出国深造，到国内先进企业现场观摩培训，进行军训和拓展训练。卫华集团关工委对青年职工实行“企业导师制”，进行“1+1”实习培养，即每一名分配到部门的大学生都将安排一名经验丰富的干部成员或骨干作为导师，制定实习大纲，明确详细的实习计划，进行“理论+实践”的车间实习，使员工较快地进入工作，融入公司，努力把他们培养成既有坚定信念，又有较高科技水平的新一代劳动者。三是增强服务意识，为周边青少年成长成才创造条件。近年来，为帮助农村青少年掌握一技之长，关工委积极组织企业高级技术人员利用厂内的电教设施和街道成人文化技校，对周边农村青少年进行农村实用技术教育。几年来，共有600多名农村青少年参加了技术培训。关工委帮助有条件的村在建设公益设施的时候，适当增加适合青少年活动的设施和场所面积。

三、民企在自身发展的同时，有力地推动了新农村建设，走共同富裕之路

民营企业家都是当地人，企业的发展使他们富裕之后，他们关心群众，带领大家共同致富。长垣确立了“居民向社区集中、农民建房向中心村集中、滩区群众向县城集中、新上项目向聚集区集中”的发展思路，依托优势产业、龙头企业、合作组织的带动，促进土地有序流转，大力推进农业产业化，发展规模经营和特色农业，建设标准化、专业化、规模化农产品生产基地，促进工农双赢、互动发展。一是让农民变工人。河南宏力集团拥有十多个下属单位，是集建筑安装、防腐保温、路桥施工、高科技农业等为一体的多元化大型企业集团，公司建设7个红提葡萄种植基地，租赁土地2万亩，吸纳农村劳动力3000人，带动农户l000多户，农民不仅每年收取每亩地l000斤小麦市场价的租赁费，还可以到基地打工，月工资在800元以上，高于全县人均水平。在新农村建设中，探索出了城镇带动型、企业带动型、村庄整合型等有效模式。二是培养农村基层干部。目前，有130多个民营企业家在工厂是经理，在社区和村委是主任或副主任，全县已有144名企业家被推选为省、市、县人大代表和政协委员。宏力集团董事长秦自力任县人大副主任，长远集团董事长崔建勋、长城建设集团董事长谷自修、卫华集团董事长总裁韩宪保3人当选为县政协副主席，6人被提拔为乡镇党委副职。这些企业家们是当地名副其实的带领农民共同富裕奔小康的带头人。三是大力发展公益事业。民营企业家富了不忘回报社会，积极为社会奉献爱心，关心下一代健康成长，为受灾有难的人奉献爱心。据不完全统计，近几年民营企业为建学校、修路、改善医疗卫生等基础设施的投入已近10亿元。目前，已建成民办学校35所，在校生占全县的10％。比如投资4亿元建造的现代化学校——宏力学校，荣获“全国教育系统先进单位”称号，全省最先进的民营医院宏力医院被老百姓称为“平民医院”、“便民医院”。2005年夏天，长垣县连降大雨，临黄几个乡镇遭受洪灾，企业老总、青年职工纷纷伸出援助之手，慷慨解囊。中原圣起公司、天力公司等数家民营企业的经理和职工为灾区捐款数10万元，帮助灾民解决了燃眉之急。中原圣起公司董事长齐景光，主动捐资助学，为魏庄大车西村小学捐资21万元。2006年卫华集团董事长韩宪保出资150万元，为韩了村建起了一所标准化的“卫华小学”，除满足本村孩子就读外还能使外来务工人员的孩子入学，彰显了民营企业家对下一代的关爱情怀。

四、民营企业关心下一代工作的基本经验

(一)党政领导重视支持，是做好关心一代工作的关键。历任县委、县政府的领导高度重视关心下一代工作，分别下发了两个文件。2004年1月，县委制定了1号文件——《关于进一步加强我县民营企业关心下一代工作的意见》。以1号文件形式规范民营企业关心下一代工作，不仅在长垣是首次，在全省也是比较早的。

2004年2月，省关工委、新乡市关工领导到长垣对民营企业关心下一代工作进行专题调研，在卫华集团召开了多家民营企业老总座谈会，并指出“民营企业关心下一代工作是新形势下的一个新课题，要总结民营企业家的成长史、创业史，用以教育青年职工，为培养社会主义合格的建设者和接班人做贡献”。时任县委书记刘森指出：作为一名干部务必要重视关心下一代工作，帮助关工委的老同志解决些实际问题，推动关心下一代工作顺利开展。

新乡市关工委非常重视民企关工委建设。2008年6月，在长垣县召开“民营企业关心下一代工作现场会”宣传推广长垣经验。长垣县委办公室、县政府办公室又出台了《关于进一步推进民营企业关心下一代工作的意见》。《意见》明确提出狠抓规范化管理，要求民营企业关工委达到“五有”：(1)要有成立关心下一代工作委员会的文件，组织机构健全； (2)要有固定的关工委活动场所；(3)要制作有关工委展示版面(版面内容包括：组织机构、工作任务、工作制度、工作方法等)；(4)要有切实可行的年度活动方案；(5)要有经费保障。文件附有《长垣县骨干企业及法人一览表》，对82家骨干企业提出了“公示”，促其健全组织，完善工作制度，创新活动载体。党委、政府的重视，确立了关心下一代工作在民营企业中的地位。

(二)关工委主动作为，是做好关心下一代工作的动力。关工委的领导班子自觉坚持“急党政所急，想青少年所需，尽关工委所能”的工作方针，以自身的努力、主动的作为和实际的工作成果，争得了党委、政府的关心和支持，也赢得了社会各界的赞誉。实践证明：有为和有位是相互的，主动作为才能真正有位，有位才能更好地有为。

(三)发挥行业关工委作用，是做好关心下一代工作的重要途径。长垣县科工信局(原民营局)是民企的管理单位，了解民企的生产经营情况，熟悉厂长经理的创业史，成立行业关工委组织，协助县关工委做好民企工作，化民企关工委的“散兵游勇”为统一行动，使比较小的民营企业，虽无法成立关工委组织，但也有关工委指导工作。科工信局关工委按照县委、政府、县关工委“服务中心，摆正位置，选好题目，发挥特色”的要求，狠抓自身建设，对青年职工进行思想政治教育和技能培训，提高他们的思想道德素质、科学文化素质和职业道德素质。科工信局关工委同教育、宣传、公检法司等有关部门协调配合，相互支持，为青年职工的健康成长创造了良好的社会环境，有力推动了关心下一代工作的更好开展。

(四)发挥典型的示范作用，是做好关心下一代工作的科学方法。“榜样的力量是无穷的”。长垣首先把魏庄镇作为民营企业关心下一代工作的典型示范，以点带面，推广了他们“政治先行，组织保证，科技助推，民企带动”的经验和做法，积极促进了全县民营企业关心下一代工作的深入开展。为更好的发挥先锋模范的作用，2009年评选“十大关爱企业”，宣传这些企业关心社会、关心下一代、关爱弱势群体的先进事迹，号召全县民营企业向“十大关爱企业”学习，有力推动了民营企业关心下一代工作的开展。

五、存在的问题和建议

长垣县民营企业6000多个，只有150家骨干企业建立了关工委组织，已远远不能适应新形势的要求。有些虽然成立了关工委组织，但还没有形成制度，不够规范，存在着发展不平衡、活动不经常等问题。其主要原因一是宣传力度不够，许多地方不知道、不了解关工委；二是认为在民企建立关工委没有必要，存在着“关系不大”、“可有可无”的想法。

针对上述问题，我们建议，一是要把民营企业关工委工作摆上重要议事日程，定期检查、研究，推广典型经验。建议适时在长垣县召开民营企业关工委工作现场会。二是推广长垣县成立行业关工委的做法，会同工商、民营企业局等相关部门成立行业关工委组织。有条件的民营企业和规模型市场都要成立关工委组织，条件不成熟的民营企业，要有专人负责关工委工作。

河南省关工委、新乡市关工委调研组

2010年10月28日