近年来，我市农村的“帮青致富”工作，在党中央国务院和省委省政府的有关方针政策的指引下，在市委市政府的领导和支持下，在各级关工委主动协调配合有关方面的共同努力下，取得了一定的成绩。如瓦房店市共建涉农“工作园地”47个，其中，36个“工作园地”的青年农民，在“五老”志愿者和致富带头人的培育和帮扶下，有2316人成为懂技术、会经营的新型农民，有2488人和2791户脱贫致富。脱贫致富户占贫困户的90.6普兰店市在2011年的“帮青致富”工作中，向全市青年农民发送科技致富信息2600多条，其中，利用广播、报刊、电视等新闻媒体发布170多条。组织培训92场次，培训青年农民达3万多人次，使6000多人掌握1—2门实用技术。全市有97000多青年农民受益，经帮扶增加了收入的青年农民达11000多人。庄河市参加帮青致富的“五老”志愿者2400余人，被帮青年农民3600余人，大部分青年农民收入明显增加。有40％以上乡镇关工委对“帮青致富”工作已经或正在实行“入册进薄建档案”的管理办法，“帮青致富”工作开始走上规范化管理的轨道。

为进一步深入开展农村“帮青致富”工作，年初，我们对北三市和南三区的“帮青致富”工作情况及青年农民的状况进行了一次调查。通过调查发现，虽然我市的“帮青致富”工作取得了很大的成效，但是还存在不少问题，必须要认真研究，加以解决。

一、突出的经验和做法

总结近年来我市在农村开展的“帮青致富”工作，有三个突出的经验和做法。

1、领导重视，把“帮青致富”工作作为党委政府的重要工作来抓。领导重视，特别是党委政府的重视，是做好“帮青致富”工作的关键所在。我市各区市县党政领导都对这一项工作十分重视。如年初，普兰店市今年为加强对这一项工作的领导，市和乡镇两级政府都建立了以党委副书记为组长，以分管涉农的副市长和副乡长、副镇长以及关工委常务副主任为副组长、相关部门领导为成员的“‘帮青致富，工作领导小组”，形成了在党委政府领导下齐抓共管的帮扶局面。在工作中，不仅有计划、有安排、有制度、有措施，特别是实现了与党委政府的其他工作一起抓的做法，即党委政府在布置工作时，同时部署“帮青致富”工作；在检查工作时，同时检查“帮青致富”工作；在总结工作时，同时总结“帮青致富”工作；在评比表奖时，同时评比表奖“帮青致富”工作。因此，普兰店市今年的“帮青致富”工作取得了前所未有的好成效。

2、以“五老”为骨干，充分调动方方面面的积极性，开展“帮青致富”工作。发挥“五老”志愿者和广大科技人员以及各种学会、协会、农业园地、示范基地、合作社和致富能人等作用，是做好“帮青致富”工作的根本保证。在这方面，各区市县都有自己的做法和经验，归纳起来，主要有以下三种：一是，以“五老”志愿者和广大科技人员为主体，对青年农民进行科技普及教育，做到科技致富；二是，以各种协会、合作社、农业园地、示范基地为载体，吸纳广大青年农民加入或合作，做到集体致富；三是，以各类致富能人为依托，对青年农民进行帮扶和引领，做到带领致富。如，庄河市把“帮青致富”工作与建设社会主义新农村的规划和实施相结合，以屯为基础，以村为中心，以乡镇为统领，采取多种形式拓展“帮青致富”工作。他们在全市建立“‘帮青致富’示范基地”、“科技服务指导站”、“合作社”等组织160多个。参加帮扶的“五老”志愿者达600多人。他们遍布乡乡镇镇、村村屯屯，为青年农民上课培训，面对面、手把手，传授农业先进科技。全市每年举办各类农业技术培训班、科技讲座200多场，听众达1400多人次，深受广大青年农民的欢迎和称赞。退休干部姜传文，精通果树技术，在他的扶持指导下，有20多位青年农民致富，有的已成为科技示范户。

3、以典型为示范，抓点带面，全面推进“帮青致富”工作。抓典型、树立典型、推广典型经验，以点带面开展工作，这历来是开展工作的有效方法。多年来，我市在开展“帮青致富”工作中，非常注重采取这种工作方法。可以说，每一个区市县都有自己的典型，每一个乡镇都有自己的样板，甚至许多村屯也有自己的标杆。如，瓦房店市创建的“关心下一代工作园地”(以下简称“园地”)，就是采取了三步走的工作方法，先由点，后扩面，取得经验再全面推开。2005年上半年，他们经过近半年来的努力，建成了“家庭图书馆、“家教咨询站”、“思想道德教育报告团”、“科技文化教育辅导站”、“青年眼疾防治指导站”、“助青致富指导站”等6个“园地”。取得经验之后，首先，市委常委会专门听取了此项试点工作情况的汇报，然后，召开全市动员大会，总结交流了六个典型“园地”的经验和做法，并以市委市政府的名义转发市关工委《关于关心下一代工作实行全域园地化的报告》，在全市开展了创建“园地”工作。截止目前，全市共建“园地”329个，已经实现了全域园地化，其中，“‘帮青致富’工作园地”就达47个。有力地推动了全市“帮青致富”工作的开展。

二、存在的问题和不足

调查显示，我市六个区市县45岁以下的青年农民约有75万多人，小学文化的占10％左右，初中文化的占80％左右，高中(含高中)以上文化的占10％；有农业技术职称的仅占3％左右；收入较差、家庭生活比较困难的约有4％，生活特别困难的家庭约有2％左右。

从青年农民创业情况看，在一些人中，还存在如下五个主要问题：一是对搞设施农业信心不足，不敢干；二是创业信息不足，找不到门路，不知怎么干；三是文化水平低，又缺乏经营、管理、技术、知识，不会干；四是创业资金无来源，想干又没法干；五是少数啃老族，只讲享受，不愿干，等等。

从“帮青致富”的工作情况看，还存在四多四少的问题：一是，心中无底数，随意帮扶的多，有计划统筹安排帮扶的少；二是，脱贫心里切，从经济上帮扶的多，从思想上政治上帮助教育的少；三是，望长就远差，从技术上、管理上、经营上帮扶的多，从提高文化水平上教育培养的少；四是，认识不到位，少数领导特别是少数乡镇领导，从形式上抓帮扶的多，从实质上抓帮扶的少。

因此，致使我市的“帮青致富”工作，开展的不够平衡，参差不齐，发展不一；且又忽冷忽热，推一推就动一动；不推不动；韧劲不足，缺乏紧迫感，工作进展缓慢。

三、今后的思考和建议

党中央明确指出，社会主义新农村建设，就是要“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。它的核心是文明富裕，关键是提高农民的整体素质，培养有理想、有文化、懂技术、会管理的新型农民。党中央的指示，是我们进一步做“帮青致富”工作的指导思想和根本依据。中关工委主任顾秀莲同志来大连检查工作时强调指出，“新农村就必须要有新农民，农村现代化建设必须要有骨干的人才”，“它是个工程”。同时，对我们提出殷切希望和要求，“大连关工委抓个点，把它做出成果就很有意义。”因此，在今后的“帮青致富”工作中，我们要按照党中央的指示精神和中关工委的希望和要求，进一步深入做好“帮青致富”工作，取得新的成就，再创新的辉煌。

1、提高认识，加强领导，切实把“帮青致富”工作作为党委政府的重要工作来抓。各级关工委特别是党委政府的领导，要认真学习党中央关于社会主义新农村建设的系列方针、政策，提高对开展“帮青致富”工作的认识。“帮青致富”工作，确实是一项“工程”，它不仅需要领导的重视和支持，而且还学需要方方面面的共同努力和实施；它不仅要使青年农民尽快走上致富之路，而且它要求全面提高广大青年农民的整体素质。“帮青致富”工作是建设社会主义新农村的重要举措和抓手。所以，各级领导尤其是党政领导，一定要把“帮青致富”工作切实纳入领导工作的重要日程，真正做到四个同时，即部署任务时，同时部署“帮青致富”工作；检查工作时，同时检查“帮青致富”工作；总结工作时，同时总结“帮青致富”工作；评比表奖时，同时评比表奖“帮青致富”工作。

2、摸清底数，制定规划，切实使“帮青致富”工作有针对性、有计划地开展。各区市县要进一步深入做好调查研究工作，分门别类地把青年农民的状况梳理好，把“帮青致富”工作的情况总结好。根据青年农民状况和“帮青致富”工作的开展情况，制定今后几年的帮扶规划和工作计划，使之，既有长远打算，又有近期安排，避免“帮青致富”工作的随意性、盲目性和无计划性，要有针对性地开展工作。

从年初各区市县的调查情况来看，还有不少问题：一是，调查情况不够全面，大都没有按照年初布置的要求进行调查，有的单位就某一项搞了调查，有的单位就局部地区搞抽样调查；二是，调查情况不够准确，特别是各种数据都有待于进一步核实，数据不准确，情况不明，就难以制定切实可行的规划和计划；三是，调查情况没有科学的分析，尤其是对存在的问题，没有从根本上查找原因，因此拿不出很好的解决办法。在进一步深入调查中，各区市县要克服上述存在的问题。

3、采取措施，舍得投入，切实建立“帮青致富”工作的长效机制。在农村开展“帮青致富”工作，不是一蹴而就的权宜之计，而是一项长期的艰巨的工作任务。因此，必须要在建立“帮青致富”工作的长效机制上下功夫，要舍得花钱，多投入，要采取有力的保障措施。

一是，要建立农业技术学校。截至目前，在“帮青致富”工作，开展的多种培训，都只侧重于科技方面传授和教育，远远达不到党中央明确提出的关键是提高农民的整体素质的要求。农业技术学校，既要学文化、学政治、也要学农业科学技术知识。高中以下文化的青年农民，特别是初中以下的青年农民都要有计划，分批分期到技校学习，使之达到相当于农业中专毕业的水平。通过培训，使广大青年农民真正成为“有理想、有文化、懂技术、会管理”的四有新型农民。每个涉农区市县要根据青年农民的数量，建一到几所农业技术学校。建校经费以及培训所需费用，由市(大连市)和区市县两级负责。

二是，建立“一户一策一干部(或‘五老’)”帮扶制度。抓两头带中间，全面扎实推进“帮青致富”工作的深入开展。抓两头，一头是抓好“帮青致富”工作的先进典型，大力宣传推广他们的经验，带动面上的工作顺利开展；另一头是收入较差，尤其是特别困难的群体，对这些群体，要建立“一户一策一干部(或‘五老’)”的帮扶制度，乡镇、村干部及“五老”志愿者都要确定一个直接的帮扶对象，直至此困难户脱贫为止。

三是建立评比表奖制度。开展评比表奖工作，是搞好“帮青致富”工作的激励机制和有力抓手。半年一评比，一年一表奖。表奖要大张旗鼓，大力宣传，并予以重奖，对“帮青致富”工作的先进单位和先进个人，不仅颁发荣誉证书，更要发可观的奖金。通过表奖，要有力地激励这些先进单位和先进个人，更好地做好“帮青致富’’工作。

大连市关心下一代工作委员会

二〇一一年十一月七日