为进一步加强和改进全市关心下一代工作，绵阳市关工委于今年4月、5月期间，由常务副主任沙正刚、陈大桂、赵欣、赵光周、陈友学五位领导带队深入全市9个县市区和高新区调研关心下一代工作，调研以基层组织建设、贯彻落实靖平书记“六个有”的指示和《绵阳市关心下一代工作委员会工作条例》贯彻实施情况为主。现将本次调研情况汇报如下：

一、调研时间

4月1日至5月5日，绵阳市关工委组织5个调研组，先后深入全市各县市区开展调研。这次大规模调研采取听取汇报与到点上考察相结合、开座谈会了解探讨与个别交谈相结合的方式，重点考察了9个基地、8所小学、6个乡镇、5个社区、3个中心、2个村、1所中学，召开座谈会10余场。

二、总体情况

本次调研是绵阳关工委成立以来规模最大、时间最长、级别最高的一次集中调研。本次调研也受到各县市区党政的高度重视，各县市区主要领导、关工委主任有的全程陪同调研，有的在座谈会上作了发言。通过这次调研，我们发现各县市区对关工委工作是高度重视和关心支持的，都能认真贯彻落实靖平书记“六个有”的指示和《绵阳市关心下一代工作委员会工作条例》，部分县市区还开展了一些开创性的工作，丰富了关工委工作内涵和工作载体。

(一)工作大环境明显改善。 自去年7月14日省市两级关心下一代工作电视电话会议以后，各地认真组织有关部门和人员学习贯彻全省会议精神，研究落实靖平书记在全市关心下一代工作会议上提出的“六个有”的工作要求，并根据《绵阳市关心下一代工作委员会工作条例》安排部署各县市区关心下一代工作，基本实现了“人财物”三到位。

一是各级领导班子不断给力。市委高度重视市关工委建设，决定新增三名厅级老同志任市关工委常务副主任，新增市级有关部门负责同志任关工委副主任、委员，新增两名事业编制工作人员，新配一辆工作用车，增加了工作经费。各县市区关工委主任均由县委常委、组织部长兼任，主持日常工作；设常务副主任2名以上，副主任若干名，由党委、人大、政府、政协领导岗位退下来的老领导或在当地有威望、身体健康的老同志担任。部分乡镇、学校关工委由党委(支部)书记兼任并主持工作。

二是专兼职人员基本落实。各县市区均有人员具体负责关心下一代工作，部分县市区已落实专职人员，其中：梓潼县、平武县、安县、三台县现已落实专职工作人员，其余县市区目前暂由团委同志兼职负责，但也在积极争取配备专职工作人员。目前，全市关工委专兼职工作人员达1583人。

三是工作经费保障到位。本次调研所到各县市区均根据《工作条例》按照未成年人不低于0.5元／人的标准将关工委的工作经费纳入同级财政预算，并随财政收入的增长逐步递增，目前各地工作经费在3—10万元不等。其中：涪城区、游仙区、盐亭县、安县、北川县从无到有，分别增加至5万元、4万元、6万元、4万元、4万元；江油市从5万元增加至10万元；三台县从2万元增加至3万元；梓潼县从3万元增加至4万元；平武县从1万元增加至5万元。个别园区、镇乡关工委工作经费实行实报实销。各县市区关工委目前均有办公场所和配套办公设施，目前仍与团委合署办公的下一步将视条件落实独立场所办公。

(二)基层组织建设成效显著。

基层关心下一代工作是关工委工作的基础。中国关工委主任顾秀莲在2011年全国关心下一代工作会议上强调指出，今年是三年“基层工作年”的第一年，我们一定要开好头、起好步，把工作重点放在社区、学校、企业、村镇等基层单位，不断夯实关心下一代工作基础。通过本次调研，我们看到全市各级关工委均能结合本地实际，认真学习借鉴典型经验，切实采取有效措施加强基层关工委组织建设工作。

一是加强了村、社区、企业的组织建设。全市各县市区均按照“横向到边，纵向到底”的工作要求，强化基层关工委组织建设，切实把关心下一代工作延伸到基层。如平武县关工委结合村、社区换届选举，将关工委组织建设融入基层党建工作，取得了显著成效。目前，全市各县市区和学校实现了组织网络全覆盖，乡镇、社区工作网络基本接近全覆盖，机关、企业的关工委建设工作正在有序推进。全市基层关工委组织达到1540余个。

二是加强了基层关工委同志的理论学习和业务培训。部分县市区建立了培训制度，不定期组织基层关工委负责人、部分骨干人员、“五老”等，围绕关心下一代工作方法、网吧监督相关法律法规等举办业务培训班。目前，培训工作正逐步向乡镇、社区延伸。

三是建设好了一批关心下一代活动阵地。2008年以来，各县市区借灾后恢复重建的机遇，加大了关心下一代活动阵地的建设力度，建成综合教育基地、爱国主义教育基地、法制教育基地、禁毒教育基地、12355心理咨询基地等23个关心下一代活动阵地。这些阵地得到了人民群众和广大五老的积极响应，深受青少年喜爱，为基层关工委工作注入了生机与活力。

(三)工作方法、载体不断创新。

各级关工委千方百计、因地制宜，充分利用社会公共设施，依托各职能部门挂牌的教育基地，积极主动开拓工作新载体、创新关爱新方法，取得了一定的成绩。如涪城区开展“1+4工作格局”、“三色卡管理体系”和“老易讲党课”， 游仙区抓“五项教育”和开展“三关”工作等，为全市关爱组织建设、关爱格局创新、关爱工作创新发展提供了宝贵经验。

(四)五老队伍不断壮大。

全市各级关工委创新关爱组织构成，积极组建“五老”关心下一代志愿者队伍，吸收、动员离退休老干部、老教师、老科技工作者、政治工作者、新闻工作者、医疗工作者和老党员投身关心下一代工作。如涪城区关工委从典型引导、沟通协调、老少互动三个方面入手，组建了以老教师阎博英为首的“五老”关心下一代志愿者队伍。目前，全市共有8952名关心下一代专兼职工作人员、“五老”3857名，以及一大批校外辅导员和热爱青少年事业的志愿者。

(五)各项规划全面落实。

全市各级关工委紧紧结合“十二五”规划契机，切实抓好关心下一代工作五年规划的落实，不断细化工作项目，继续拓展工作范围，科学设计实施各类主题教育活动，将关心下一代工作的触角延伸到未成年人教育、引导、帮扶、拯救等各个方面。三台县以家庭教育团、感恩教育团、心理健康教育团、社会实践团和留守儿童关爱团为载体，以创先争优、帮教感化、净化环境和老少共建为形式，不定期的在全县范围内开展关爱活动，让关爱面不断拓展，让关爱氛围不断浓郁，让关爱程度不断加深。游仙区发挥“五老”作用，真情帮助“问题”青少年，充分发挥“五老”队伍分布面广、威信高、经验丰富等优势，让50多名“五老”人员与“问题”青少年结对认亲、结对帮教，与他们谈心、拉家常，讲人生价值的追求，并积极帮助他们解决实际困难，配合家庭教育，得到了帮教对象的理解与尊重，让近100名“问题”青少年走出人生的低谷。

三、发现的问题

全市关工委工作发展势头良好，成效较为明显，但也存在一些问题，主要表现在以下几个方面。一是基层组织建设不完善导致关工委发挥作用不明显。目前全市部分乡村、社区、机关、企业还未建立起关工委组织。建立了关工委组织的部分乡镇，因关工委人员不足、经费匮乏、缺少必要的工作保障、关爱方法落后等问题直接影响了关爱效果。二是工作机制仍需进一步完善。调研中发现，所到县市区、乡镇、村(社区)关工委都做到了领导机构、工作制度等方面内容张贴上墙，但缺少计划安排、活动记录、台账资料。三是阵地建设需要进一步强化。全市现有青少年活动阵地和关爱阵地难以满足青少年校外活动的需要。四是“五老”积极性还未充分调动起来。

四、调研成效和下一步工作

这次调研延续时间长、参加领导多、各地党政非常重视，调研成果非常丰硕。一是通过市关工委常务副主任亲自带队调研的形式向各县市区传达了市委对此项工作的重视，希望通过此次调研引起各县市区党委、政府对关心下一代工作的重视和支持；二是通过本次调研我们也掌握了全市关心下一代工作方向、动态以及阶段性成绩，找到了工作中存在的盲点、弱点，为我们下一阶段的工作指明了方向；三是起到了督促全市各级关工委认真学习全省关心下一代工作电视电话会议精神、贯彻靖平书记“六个有”的讲话要求和落实《条例》的作用；四是切实为各县市区关工委解决了“人财物”的问题，对于各县市区下一步工作开展起到了指导和推动作用。

下一步，我们将结合全市工作实际积极推进企业、机关关工委组织的建设，不断扩大关爱覆盖面，加强关心下一代工作人员的培训与培养，改善关心下一代工作的方式方法，加大宣传与引导工作，积极营造共同关爱下一代的良好环境和浓郁氛围。